لجنة في مجلس النواب تناقش نزاهة وشفافية مجلس العمل الوطني في مجلس النواب

في أعقاب قيام الرئيس دونالد ترامب بإقالة غوين ويلكوكس، عضو مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB)، أصبحت الوكالة معطلة فعليًا، وغير قادرة على الفصل في القضايا دون اكتمال النصاب القانوني. وقد أثار هذا الوضع جدلًا في الكونغرس حول دور مجلس العلاقات العمالية الوطنية في تعزيز العدالة والشفافية، وبشكل أعم، حول وضع النقابات وممارسات المفاوضة الجماعية في الولايات المتحدة.  

خلال جلسة استماع عُقدت في 11 يونيو، قال النائب ريك ألين، الجمهوري عن ولاية جورجيا ورئيس اللجنة الفرعية للصحة والتوظيف والعمل والمعاشات التقاعدية بمجلس النواب: «حان الوقت لكي تدافع الهيئة عن حق الموظفين في اختيار النقابة، وليس عن حق النقابة في اختيار الموظفين». كما أعرب ألين عن مخاوفه بشأن انتخابات النقابات، ودعا مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) إلى «إعادة التركيز على حل النزاعات في أماكن العمل بدلاً من معاقبة أصحاب الأعمال».

"حرية الاختيار للموظفين" في التنظيم والتصويت

كان الموضوع الأول الذي نوقش هو حرية اختيار العمال لتمثيلهم النقابي. وقال آرون سوليم، المحامي في «المؤسسة الوطنية للدفاع القانوني عن الحق في العمل»: «إن قانون العلاقات العمالية الوطني [NLRA] يدور أساسًا حول حرية الاختيار للموظفين». وأضاف سوليم أن للموظفين الحق في اختيار التمثيل النقابي أو رفضه، وأن مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) ملزم بالحياد فيما يتعلق بهذا القرار.  

وقال سوليم: «لكن خلال السنوات الأربع الماضية، قامت هيئة العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) في عهد بايدن بإحداث خلل كبير في التوازن لصالح مسؤولي النقابات»، وهو ما أبطل، في رأيه، آراء العمال الذين عارضوا الانضمام إلى النقابات. ولضمان العدالة، قال سوليم، إن «أجندة الهيئة يجب أن تركز على الديمقراطية الداخلية للموظفين وحماية حقهم في عدم تمويل الأنشطة السياسية للنقابات».

كما كان موضوع النقاش هو الكيفية التي يصوت بها العمال لصالح أو ضد الانضمام إلى النقابات. وقال فينسنت فيرنوتشيو، رئيس معهد العمال الأمريكيين، إنه عندما يختار العمال نقابة، يجب أن يُسمح لهم باتخاذ هذا القرار «بأمان وسرية» و«دون ترهيب أو إكراه». واستشهد بـ"النص الحقيقي" لقانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) الذي ينص على أن "النقابة يجب أن يتم اختيارها من قبل أغلبية جميع الموظفين في الوحدة". ودعا فيرنوتشيو إلى استخدام الانتخابات السرية بدلاً من "فحص البطاقات"، وهي طريقة تنظيمية تقوم فيها النقابة بجمع توقيعات العمال.

أسئلة وأجوبة: دور قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA)

ووافق سوليم على هذه التوصية. وقال إن عملية التحقق من البطاقات لا تتسم بالسرية، وإن الموظف قد يتعرض للضغط «مرارًا وتكرارًا للتوقيع».

وفي وقت لاحق من الجلسة، سعى النائب مارك تاكانو، الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، إلى توضيح ما إذا كانت النقابات تسمح بإجراء انتخابات بالاقتراع السري بدلاً من نظام "التحقق من البطاقات". وأكدت جينيفر أ. أبروزو، المستشارة الأولى لرئيس نقابة عمال الاتصالات الأمريكية والمستشارة القانونية العامة السابقة لمجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) خلال إدارة بايدن، أن الانتخابات بالاقتراع السري مسموح بها بالفعل، وأن «النقابات غالبًا ما تقدم التماسًا لإجراء انتخابات تحت إشراف المجلس».

أنصار مجلس العلاقات العمالية الوطنية يطالبون بمزيد من التمويل

أعرب النائب جون مانيون، الديمقراطي عن ولاية نيويورك، عن استيائه من استمرار عدم اكتمال النصاب القانوني في المجلس الوطني للعلاقات العمالية (NLRB)، مما يترك القضايا دون حسم. وقال: «ينتظر العمال الذين لديهم شكاوى مشروعة شهورًا، بل وأحيانًا أكثر من عام، حتى يتم اتخاذ إجراء بشأنها». "هذه ليست مجرد تأخيرات، بل هي إنكار لحقوق هؤلاء العمال، وعندما نربط ذلك بالتخفيضات المقترحة في ميزانية المجلس الوطني للعلاقات العمالية، يتضح أننا نسير في الاتجاه الخاطئ". 

وعندما سُئلت عما يلزم لضمان عمل المجلس الوطني للعلاقات العمالية (NLRB) بفعالية وإنصاف، قالت أبروزو: «أولاً وقبل كل شيء، يجب إعادة عضو المجلس ويلكوكس إلى منصبه لتكوين النصاب القانوني». ووصفت ويلكوكس بأنه محامٍ عمالي متمرس ستساعد خبرته في منع «استمرار انتهاكات القانون». فبدون النصاب القانوني، يظل المجلس عاجزاً عن اتخاذ أي قرارات في القضايا. وأوضحت أبروزو: "هذا يعني أن العمال الذين تم فصلهم لا يمكنهم العودة إلى العمل، ولا يمكنهم الحصول على الرواتب المتأخرة المستحقة لهم". وواصلت وصفها لكيفية استغلال أرباب العمل لوضع المجلس الوطني للعلاقات العمالية، والابتعاد عن التسويات لصالح "التقاضي وترك القضية معلقة في المجلس حيث لا يمكن اتخاذ قرار".

ووفقًا لأبروتسو، فإن عدم تمتع مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) باستقلالية اتخاذ القرار سيؤدي إلى تفاقم الخلل في ميزان القوى بين العمال والشركات. وقالت في شهادتها المكتوبة: «بالنسبة لي، فإن استعادة التوازن وضمان العدالة والشفافية يعني أن على مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) أن يلتزم بسياسة الولايات المتحدة الرامية إلى تشجيع المفاوضة الجماعية من خلال حماية حرية تكوين الجمعيات للعمال بشكل كامل».  

كما أعربت أبروزو عن قلقها إزاء موقف إدارة ترامب تجاه مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB). وقالت: «إن الانخفاض الكبير في عدد الموظفين، لا سيما في المكاتب الميدانية التي تُقدم فيها الغالبية العظمى من خدمات المجلس للجمهور، يؤثر سلبًا على الكثيرين في هذا البلد». وفي رأيها، فإن عمل المجلس بكفاءة تامة يتطلب زيادة في الميزانية لا تقل عن 100 مليون دولار.