جلسة استماع في مجلس النواب تركز على قرار مجلس العلاقات العمالية الوطنية الذي جعل من الصعب تطبيق قواعد الكياسة

تعرض قرار مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) الصادر العام الماضي، والذي جعل من الصعب على أرباب العمل فرض قواعد السلوك الحضاري، لانتقادات في جلسة استماع عقدتها اللجنة الفرعية للصحة والتوظيف والعمل والمعاشات التقاعدية التابعة لمجلس النواب في 12 يونيو. كما كانت قرارات أخرى صادرة عن NLRB في عهد إدارة بايدن محط اهتمام، حيث قال بعض الشهود والممثلين الجمهوريين إنها تجاوزت الحدود، في حين أيدها الديمقراطيون في مجلس النواب.

قال رئيس اللجنة الفرعية بوب جود، جمهوري من ولاية فرجينيا: "لقد وسّع قرار Lion Elastomers LLC II نطاق الحماية من التحرش في مكان العمل المدعوم من النقابات، مما أدى إلى مزيد من تآكل الثقة والتماسك بين الموظفين وأرباب العمل". "بموجب المعيار الجديد، يصعب على أرباب العمل تأديب العمال الذين يتصرفون بشكل غير لائق أثناء مشاركتهم في أنشطة نقابية، حتى لو كان هذا السلوك نفسه في بيئة عمل أخرى سيكون له عواقب".

حكم شركة Lion Elastomers LLC II

في قضية Lion Elastomers LLC II، ألغى المجلس قراره الصادر في عام 2020 في قضية General Motors LLC وعاد إلى القانون السابق للمجلس الذي طبق معايير مختلفة خاصة بالبيئة لتحديد ما إذا كان أرباب العمل قد فرضوا عقوبات أو فصلوا بشكل غير قانوني موظفين استخدموا ألفاظًا بذيئة أو مسيئة أثناء احتجاجهم على صاحب العمل أو ممارسة حقوقهم بموجب قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA).

في ظل إدارة ترامب، رفض مجلس إدارة جنرال موتورز ما يلي: 1) اختبار أتلانتيك ستيل ذو العوامل الأربعة، الذي يحكم سلوك الموظفين تجاه الإدارة في مكان العمل؛ 2) اختبار مجمل الظروف، الذي يحكم المنشورات على وسائل التواصل الاجتماعي ومعظم الحالات التي تنطوي على محادثات بين الموظفين في مكان العمل؛ و 3) معيار كلير باين مولدينغز، الذي يحكم السلوك في خطوط الإضراب. وخلص مجلس الإدارة في جنرال موتورز إلى أنه، بغض النظر عن السياق المعني، فإن القضية الأساسية في الحالات التي تنطوي على سلوك مسيء في سياق نشاط NLRA ليست طبيعة سلوك الموظف، بل دافع صاحب العمل في اتخاذ إجراءات سلبية ضد الموظف.

في المقابل، قال مجلس إدارة Lion Elastomers أن الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 وقانون NLRA ليسا قواعد عامة للآداب العامة، وأن المناقشات تشتد حدة في سياق مفاوضات النقابات.

كتب مارفن كابلان، العضو المعارض في NLRB، أن المعيار القديم لخط الاعتصام الذي أعاد المجلس إحيائه قد سمح بحماية "السلوك المروع حقًا" بموجب قانون NLRA. وإذا كان الماضي دليلاً، فإن المجلس سيحمي الآن الموظفين الذين يرتكبون مجموعة كاملة من السلوكيات غير المبررة، مثل توجيه هجمات وتهديدات بذيئة ضد المشرفين في مكان العمل، ونشر هجمات على وسائل التواصل الاجتماعي ضد مدير وعائلته، وتوجيه عبارات عنصرية ضد موظفين آخرين، أو حمل لافتات تتضمن تحرشًا جنسيًا بموظف معين، حسبما قال كابلان، مستشهدًا بآراء المجلس التي سبقت قرار جنرال موتورز.

وقال: "إن التفاعل مع قوانين مكافحة التمييز يستحق بالفعل اهتمامًا جادًا من مجلس الإدارة".

قرارات أخرى تعرضت للانتقاد

كما انتقد جود قرار المجلس بشأن Stericycle، الذي قضى بأن القواعد التي تجعل الموظفين يخشون ممارسة حقوقهم بموجب قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) غير قانونية، بغض النظر عن نية صاحب العمل في وضع هذه القاعدة. وقال جود: "يحد قرار Stericycle لعام 2023 من حقوق أصحاب العمل في الحفاظ على قواعد محايدة في مكان العمل". "إن تفسير القرار للمادة 7 من قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) يعيق قدرة أصحاب العمل على حماية أعمالهم والحفاظ على النظام".

كما سلط الضوء على قرار مجلس الإدارة الصادر عام 2023 بشأن قضية «سيماكس لمواد البناء في المحيط الهادئ» (Cemex Construction Materials Pacific)، قائلاً إنه ربما يكون «الأكثر إثارة للقلق» وأنه «يغير بشكل جذري عملية الاعتراف بالنقابات».
وقال جود إن شركة «سي ميكس» تسمح للنقابات بالمطالبة بالاعتراف من قبل أرباب العمل استنادًا إلى ادعاء بالحصول على دعم الأغلبية، متجاوزةً بذلك عملية الانتخاب بالاقتراع السري. وقال خلال جلسة الاستماع: «هذا القرار يزيل العنصر الديمقراطي المتمثل في الانتخابات التي تُجرى شخصيًا وبالاقتراع السري، ويستبدلها بتدابير قسرية تضغط على أرباب العمل للاعتراف بالنقابات دون التحقق المناسب».

وقال عضو اللجنة الفرعية جو كورتني، الديمقراطي عن ولاية كونيتيكت، إن الجلسة بدت وكأنها "هجوم على النقابات"، مشيرًا إلى أن النقابات تحظى بدعم كبير من الجمهور. وسأل عما إذا كانت شركة Cemex تعني إنهاء الانتخابات النقابية السرية.

ردت إيلين غولدسميث، محامية نقابية في شركة Altshuler Berzon في سان فرانسيسكو، قائلة: "فكرة أن Cemex ألغت الانتخابات السرية هي فكرة سخيفة". وقالت إنه في ظل Cemex، إذا كان هناك طلب للاعتراف الطوعي عندما تقول النقابة أن هناك أغلبية تدعم الانضمام إلى النقابة، يمكن لصاحب العمل إما منح الاعتراف بالنقابة، أو يمكن لصاحب العمل أو النقابة تقديم التماس لإجراء انتخابات نقابية.

سأل بوبي سكوت، عضو لجنة التعليم والقوى العاملة في مجلس النواب عن ولاية فرجينيا، عما إذا كانت عقوبات قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) كافية.

وقالت غولدسميث إنه لا توجد عقوبات، بل مجرد تعويضات كاملة. وأضافت أن القانون لا يتمتع بقدرة ردع كبيرة.

دعا عضو اللجنة الفرعية مارك ديسولنييه، الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، إلى تمرير قانون PRO لتعزيز حقوق الموظفين.

ومع ذلك، أدلى جون رينغ، الرئيس السابق لمجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) والمحامي في مكتب مورغان لويس بواشنطن العاصمة، بشهادته مفادها أن المجلس كان يتراجع عن السوابق القضائية و«يعمل على إعادة صياغة قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) ليصبح شيئًا لم يتخيله واضعوه قط».
وتوقع أن ترفض المحاكم تفسيراتهم، وقال إنه «على الرغم من أن لا أحد يدعي أن قانون العلاقات العمالية الوطنية (NLRA) مثالي، فإن الكونغرس هو الذي يسن القوانين، وليس مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB)».