المحكمة العليا تسمح بإنهاء خدمة عضو مجلس العمل الوطني ويلكوكس في الوقت الحالي

أصدرت المحكمة العليا الأمريكية في 22 مايو أمراً موجزاً يسمح للرئيس دونالد ترامب بفصل غوين ويلكوكس من مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) بينما تستمر الدعوى القضائية بشأن سلطته في الفصل. كما سمحت المحكمة بفصل كاثي هاريس، عضو مجلس حماية أنظمة الجدارة (MSPB)، أثناء الدعوى القضائية.

في حين أن NLRB ستظل تفتقر إلى النصاب القانوني نتيجة لهذا الأمر، إلا أن الكثير من الأعمال - بما في ذلك التحقيقات - يمكن أن تستمر في الوكالة ويمكن أن تستمر الغالبية العظمى من القضايا كالمعتاد، وفقًا لكاميل أولسون، محامية في Seyfarth في شيكاغو وسان فرانسيسكو ولوس أنجلوس. لذلك، يجب على أرباب العمل الاستمرار في الامتثال لقانون العلاقات العمالية الوطنية.

أمر المحكمة

استخدمت المحكمة العليا جدول أعمالها الطارئ لتعليق أوامر 4 و 6 مارس الصادرة عن محكمة أدنى درجة - محكمة المقاطعة الأمريكية لمقاطعة كولومبيا - التي منعت طرد هاريس وويلكوكس على التوالي. وقالت المحكمة العليا: "نظرًا لأن الدستور يمنح السلطة التنفيذية للرئيس، فإنه يجوز له عزل المسؤولين التنفيذيين الذين يمارسون تلك السلطة نيابة عنه دون سبب، مع مراعاة الاستثناءات الضيقة المعترف بها في سوابقنا القضائية".

وأضافت المحكمة العليا أن وقف التنفيذ يعكس حكمها بأن الحكومة من المرجح أن تثبت أن كل من NLRB و MSPB تمارسان سلطة تنفيذية كبيرة. وقال القضاة: "لكننا لا نقرر في نهاية المطاف في هذا الموقف ما إذا كانت NLRB أو MSPB تندرج ضمن مثل هذا الاستثناء المعترف به؛ ومن الأفضل ترك هذه المسألة لتتم حلها بعد إحاطة كاملة ومناقشة". "كما يعكس وقف التنفيذ حكمنا بأن الحكومة تواجه خطرًا أكبر من أمر يسمح لمسؤول تمت إقالته بالاستمرار في ممارسة السلطة التنفيذية، مقارنة بالخطر الذي تواجهه الموظفة التي تمت إقالتها بشكل غير قانوني من عدم قدرتها على أداء واجبها القانوني". 

وأضافت المحكمة أن وقف التنفيذ مناسب لتجنب الاضطراب الناجم عن الإقالة المتكررة وإعادة تعيين الضباط أثناء سير الدعوى.

رفضت المحكمة العليا حجج ويلكوكس وهاريس بأن هذه القضية المجمعة (ترامب ضد ويلكوكس) تنطوي بالضرورة على دستورية الحماية من العزل لأسباب محددة لأعضاء مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي. 

"نحن لا نتفق مع ذلك"، قالت المحكمة. "الاحتياطي الفيدرالي هو كيان شبه خاص ذو هيكل فريد من نوعه، يتبع التقاليد التاريخية المميزة للبنكين الأول والثاني للولايات المتحدة".

وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال، وصف البيت الأبيض الحكم بأنه انتصار كبير، قائلاً: "الرئيس ترامب، وليس البيروقراطيون غير المنتخبون أو القضاة المارقون، هو الذي انتُخب لرئاسة السلطة التنفيذية".

على الرغم من أن الأمر مؤقت من الناحية الفنية، إلا أن"نبرته تبدو نهائية إلى حد كبير"، كما أشارت NPR.

رأي مخالف

في رأي مخالف انضمت إليه القاضيتان سونيا سوتومايور وكيتانجي براون جاكسون، كتبت القاضية إيلينا كاغان: "منذ الخمسينيات (أو حتى قبل ذلك) لم يحاول أي رئيس، دون سبب مشروع، عزل مسؤول من وكالة مستقلة كلاسيكية - لجنة متعددة الأعضاء، من الحزبين، تمارس سلطة تنظيمية ويحتوي قانونها الأساسي على بند يتعلق بالسبب". ومع ذلك، فقد أقال الرئيس الآن، دون سبب معترف به، العديد من هؤلاء المسؤولين، بما في ذلك عضو في NLRB (جوين ويلكوكس) وعضو في MSPB (كاثي هاريس). واليوم، تبارك هذه المحكمة فعليًا تلك الأفعال. أنا لا أوافق على ذلك". 

وأضاف كاجان أن قضية "همفريز إكزيكيوتور ضد الولايات المتحدة"، وهي قرار صادر عن المحكمة العليا عام 1935، لا تزال سارية المفعول. ويؤكد هذا القرار "سمة مهمة من سمات الحكم في الولايات المتحدة، وهي أن الهيئات الإدارية الحزبية تقوم بمهامها القائمة على الخبرة الفنية بقدر من الاستقلالية عن سيطرة الرئيس".

وكتبت: "إن قرار الأغلبية بالموافقة على طلب الرئيس بتعليق التنفيذ هو أمر استثنائي للغاية. فهذا القرار يوافق على إقالة الرئيس (المحظورة قانونًا) لأعضاء مجلس العلاقات العمالية الوطنية (NLRB) ومجلس مراجعة شكاوى الموظفين الفيدراليين (MSPB)، على الأقل حتى نبت في دعاواهم على أساس موضوعها".

وأشارت كاجان إلى أن الأغلبية اختتمت أمرها بالقول إنه لا يؤثر على دستورية الحماية من العزل لأسباب محددة لأعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي. وكتبت: "يسعدني سماع ذلك، ولا أشك في نية الأغلبية في تجنب تعريض الاحتياطي الفيدرالي للخطر". "لكن أمر اليوم يطرح لغزًا. فإن استقلالية مجلس الاحتياطي الفيدرالي تستند إلى نفس الأسس الدستورية والتحليلية التي تستند إليها NLRB و MSPB و FTC [لجنة التجارة الفيدرالية] و FCC [لجنة الاتصالات الفيدرالية] وما إلى ذلك - أي أنها تستند إلى حد كبير إلى قضية همفري. لذا، يتعين على الأغلبية أن تقدم رواية مختلفة: فهي ترى أن مجلس الاحتياطي الفيدرالي كيان "ذو هيكل فريد" و"تقليد تاريخي متميز". لكن كاجان قالت إنه لا توجد سوابق قضائية تدعم هذا المنطق. 

وكتبت: "إذا كان الهدف هو طمأنة الأسواق، فإن النهج الأبسط والأكثر عدالة كان سيكون رفض طلب الرئيس بتعليق استمرار سلطة همفري".