الرئيس يوقع على قانون البنية التحتية الذي يتضمن أحكاماً تتعلق بأماكن العمل

تم تحديث هذه المقالة مقارنة بنسخة سابقة.

وقع الرئيسجو بايدن في 15 نوفمبر على قانون الاستثمار في البنية التحتية وخلق فرص العمل بقيمة 1.2 تريليون دولار، مما أدى إلى توفير أموال لتحسين الطرق والجسور والوصول إلى شبكات النطاق العريض والمرافق العامة في البلاد. وتشمل التغييرات الرئيسية التي ستطال أرباب العمل إلغاء الائتمان الضريبي للاحتفاظ بالموظفين، وإنشاء برامج منح لتطوير أماكن العمل، ومجالس استشارية خاصة بقطاعات معينة.

وقد وافق مجلس النواب علىالتشريعفي 5 نوفمبر، بعد أن أقره مجلس الشيوخ في أغسطس. ومن المتوقع أن ينظر الكونغرس بعد ذلك في إجراء مالي كبير آخر، وهو «قانون إعادة البناء بشكل أفضل» — وهو مشروع قانون للإنفاق الاجتماعي والتصدي لتغير المناخ تبلغ قيمته عدة تريليونات من الدولارات.

أحكام مشروع قانون البنية التحتية المتعلقة بأصحاب العمل

فيما يلي أبرز الأحكام الرئيسية في «قانون الاستثمار في البنية التحتية وخلق فرص العمل» التي تمس أرباب العمل.

يلغي الائتمان الضريبي للاحتفاظ بالموظفين قبل الموعد المحدد.

تم إنشاء الائتمان الضريبي للاحتفاظ بالموظفين (ERTC)، والمعروف أيضًا باسم ائتمان الاحتفاظ بالموظفين (ERC)، في مارس 2020 لتشجيع الشركات على الإبقاء على موظفيها في كشوف الرواتب. كان من المقرر أن تنتهي صلاحيته في 1 يناير 2022، لكن مشروع قانون البنية التحتية يعجل بانتهاء الائتمان بأثر رجعي إلى 1 أكتوبر 2021 (باستثناء الأجور التي تدفعها الشركات الناشئة في مرحلة التعافي، والتي سيظل تاريخ انتهاء صلاحيتها دون تغيير). سيؤدي هذا فعليًا إلى خفض الحد الأقصى للائتمان المتاح لأصحاب العمل المؤهلين من 28,000 دولار إلى 21,000 دولار.

ومن بين أرباب العمل المؤهلين للحصول على إعانة التعويض عن خسائر الرواتب (ERTC) أولئك الذين اضطروا إلى تعليق أعمالهم بسبب الجائحة، وأولئك الذين شهدوا انخفاضًا كبيرًا في إجمالي إيراداتهم. وكان بإمكان أرباب العمل المؤهلين المطالبة بما يصل إلى 70 في المائة (7,000 دولار) من أول 10,000 دولار من الرواتب والمزايا الصحية في كل ربع سنة مؤهل. كما كان بإمكان أرباب العمل الصغار الذين حصلوا على قرض من برنامج حماية الرواتب (PPP) المطالبة بإعانة التعويض عن خسائر الرواتب (ERTC).

وأشار مارفن أ. كيرسنر، أحد المساهمين في مكتب شركة المحاماة «غرينبرغ تراوريغ» (Greenberg Traurig LLP) بمدينة فورت لودرديل بولاية فلوريدا، إلى أن الإنهاء المبكر لبرنامج «ERTC» يعني أن«الشركات ستضطر إلى سداد ضرائب الرواتب التي احتفظت بها لتحويل الائتمان المتوقع إلى أموال نقدية».

وأشار برنت جونسون، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لشركة «كلاروس آر آند دي» (Clarus R+D)، وهي شركة متخصصة في تطوير برامج الائتمان الضريبي، إلى أنه «على الرغم من أن فترة الأهلية للحصول على الائتمان ستنتهي مبكراً، في نهاية سبتمبر، مع إقرار مشروع قانون البنية التحتية الذي حظي بتأييد الحزبين، فإن الفترة الزمنية المحددة لتقديم المطالبات بموجب البرنامج ستستمر لمدة ثلاث سنوات على الأقل بعد ذلك».

يمكن للشركات المؤهلة تقديم طلب لاسترداد ضريبة الإعفاء المؤقتة (ERTC) بأثر رجعي على الأجور المؤهلة التي تم دفعها سابقًا عن الأرباع التقويمية الماضية، وذلك عن طريق تعبئةالنموذج 941-X، «الإقرار الضريبي الفيدرالي الفصلي المعدل لصاحب العمل أو طلب الاسترداد».

وأشار جونسون أيضًا إلى أن هناك مقترحات أخرى ينظر فيها الكونغرس "من شأنها تعزيز برنامج الإعفاء الضريبي لفرص العمل بشكل كبير بطرق تشجع أرباب العمل على توظيف أفراد من فئات معينة من القوى العاملة بشكل أكثر نشاطًا. ومن المرجح أن تتضح الرؤية بشأن هذه المقترحات قبل نهاية العام".

[تحديث: في 6 ديسمبر 2021، أصدرت مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) توجيهات بشأن الإنهاء بأثر رجعي لائتمان الاحتفاظ بالموظفين.]

تنشئ وتوسع برامج المنح المخصصة لتنمية القوى العاملة في قطاعات معينة.

من شأن هذا التشريع أن ينشئ أو يوسع نطاق برامج تنمية القوى العاملة في وزارة النقل (DOT) ووزارة الطاقة (DOE) ووكالة حماية البيئة (EPA) في المجالات المتعلقة بالنقل البري وكفاءة الطاقة وصناعات مياه الصرف الصحي ومرافق المياه. على سبيل المثال:

• تقدم وزارة النقل (DOT) تمويلاً للولايات من أجل صيانة الطرق السريعة والمرافق، وتحسين مستويات السلامة، وتخفيف الازدحام المروري، وتحسين جودة الهواء؛ ويمكن استخدام جزء من هذا التمويل لدعم توظيف القوى العاملة وإعدادها. ويسمح مشروع القانون بتقديم التدريب الممول من وزارة النقل من خلال المدارس المهنية بالإضافة إلى الكليات المجتمعية. علاوة على ذلك، سيتم توسيع نطاق برنامج المناهج الدراسية الحالي لتطوير القوى العاملة في قطاع النقل التابع لوزارة النقل ليشمل فرصاً للتدريب العملي.
  

• وينص مشروع القانون على تكليف وزارة الطاقة بإنشاء ثلاثة برامج جديدة للمنح التنافسية: منح مقدمة إلى الولايات لتدريب الأفراد على إجراء عمليات تدقيق أو مسوحات في مجال الطاقة للمباني التجارية والسكنية؛ ومنح مقدمة إلى الكليات والجامعات لإنشاء مراكز تدريب وتقييم تركز على البناء الموفر للطاقة؛ ومنح مقدمة إلى المنظمات غير الربحية التي تتعاون مع أرباب العمل لتقديم التدريب في مجال كفاءة الطاقة والمهارات المتعلقة بصناعة الطاقة المتجددة.
  

• أطلقت وكالة حماية البيئة (EPA) مؤخرًا برنامج منح تنافسي لدعم أنشطة تنمية القوى العاملة في قطاعي المياه والصرف الصحي. ويهدف مشروع القانون إلى تعديل البرنامج بهدف توسيع فرص التدريب للأفراد العاملين في قطاع مرافق المياه ودعم تطوير مهارات القوى العاملة الحالية.

يتطلب إنشاء مجالس استشارية خاصة بكل قطاع.

سيوجه مشروع القانون الوكالات الفيدرالية إلى إنشاء أربعة مجالس استشارية جديدة تتعلق بتكوين القوى العاملة واحتياجات القطاعات. ورغم أن هذه المجالس الاستشارية قُدمت بهدف حل مشكلات خاصة بقطاعات معينة، فإن التغيرات الديموغرافية والتحديات المتعلقة باستقطاب المواهب تؤثر على جميع القطاعات:

• ستقوم وزارة النقل الأمريكية بتشكيل «المجلس الاستشاري للنساء العاملات في قطاع النقل بالشاحنات»، الذي سيكون مسؤولاً عن مراجعة السياسات التي تدعم (أو تعيق) انخراط النساء في قطاع النقل بالشاحنات، وتقديم تقارير بشأنها.
  

• ستقوم وزارة النقل، بالتعاون مع الأكاديمية الوطنية للعلوم، بإعداد تقرير لتقييم ممارسات التعليم والتدريب والتوظيف اللازمة لاستمرار نمو صناعة تقنيات النقل الذكية. وسيُطلب من الوزارة والأكاديمية النظر في العوائق المحتملة التي تحول دون توظيف الأفراد ذوي السجلات الجنائية، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأفراد المنتمين إلى الفئات التي عادةً ما تكون ممثلة تمثيلاً ناقصاً في صناعة النقل.
  

• ستنشئ وزارة الطاقة "المجلس الاستشاري للقوى العاملة في قطاع الطاقة في القرن الحادي والعشرين" لدعم وضع استراتيجية للوزارة تهدف إلى ضمان توفر قوى عاملة ماهرة في قطاع الطاقة.
  

• ستقوم وكالة حماية البيئة (EPA) بتشكيل فريق عمل اتحادي مشترك بين الوكالات معني بالقوى العاملة في قطاع مرافق المياه والصرف الصحي، ليقوم بإعداد تقرير حول التحديات التي يواجهها هذا القطاع في مجالات التوظيف والتدريب والاحتفاظ بالموظفين.

تمديد "تسوية" خطة المعاشات التقاعدية.

من أجل منح أرباب العمل الذين يرعون خطط معاشات تقاعدية محددة المزايا مزيدًا من المرونة في تمويل التزامات المعاشات التقاعدية، يُعدل مشروع قانون البنية التحتية النسب المئوية لتثبيت التمويل التي تضمنها قانون خطة الإنقاذ الأمريكية (ARPA)، الذي صدر في مارس، ويُمدد فترة تثبيت سعر الفائدة من عام 2029 إلى عام 2034.

من خلال "تسوية" أسعار الفائدة، أو حساب متوسطها، على مدى فترات أطول، يمكن خفض السعر المستخدم في تحديد الحد الأدنى للتمويل.

قال براين دونوهيو، الشريك في شركة «أكتوبر ثري» الاستشارية المتخصصة في خطط التقاعد: «قدمت قانون ARPA إعفاءات مالية كبيرة لمقدمي خطط التقاعد على مدى العقد المقبل». «ونظراً لحجم الإعفاءات التي يوفرها قانون ARPA... فإن هذه الأخبار لا تشكل سوى أمر ثانوي بالنسبة لمعظم مقدمي خطط التقاعد».

متطلبات معدل الأجور

وينص مشروع القانون على أن يتقاضى العمال العاملون لدى المقاولين أو المقاولين من الباطن في أعمال البناء أو التعديل أو الإصلاح في المشاريع التي تتلقى تمويلاً بموجب هذا القانون أجوراً لا تقل عن المعدلات السائدة في المشاريع المماثلة في المنطقة، وفقاً لما يحدده وزير العمل بموجب قانون ديفيس-بيكون.

SHRM ذو صلة: