مقترح مجلس النواب من شأنه أن يمنع قوانين الذكاء الاصطناعي في الولايات لمدة 10 سنوات

قد يُحظر على الولايات سن أو تطبيق لوائح تنظيمية تتعلق بالذكاء الاصطناعي لمدة عشر سنوات إذا تم تمرير بند مدرج في قانون One Big Beautiful Bill Act. هذا البند هو واحد من العديد من البنود الواردة في حزمة التسوية المالية التي أقرها مجلس النواب الأمريكي في 22 مايو.  

لن يمنع ذلك فرض لوائح حكومية جديدة على أنظمة الذكاء الاصطناعي ونماذجها وأنظمة اتخاذ القرارات الآلية فحسب، بل سيمنع الدول أيضًا من تطبيق اللوائح الحالية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي.    

حالياً، لا يوجد تشريع اتحادي شامل ينظم تطوير الذكاء الاصطناعي أو يحظر أو يقيد استخدامه بشكل خاص. استبدلت إدارة ترامب قانون حقوق الذكاء الاصطناعي الذي وضعه الرئيس جو بايدن بإطار عمل جديد يعطي الأولوية للابتكار في مجال الذكاء الاصطناعي. 

هناك بعض الشكوك حول ما إذا كان الوقف المؤقت سيبقى ساريًا في مجلس الشيوخ بسبب القواعد البرلمانية المتعلقة بالإنفاق وبعض الاعتراضات من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين. وحيث أن هذا البند يلقى رفضًا واسعًا من الديمقراطيين، فإنه سيحتاج إلى توحيد صفوف الجمهوريين في مجلس الشيوخ للحصول على الموافقة.   

كما أرسلت مجموعة من 40 مدعياً عاماً من كلا الحزبين رسالة إلى الكونغرس تعارض فيها هذا البند. 

قال عمر تيني، شريك في مكتب Goodwin في بوسطن: "إذا تم سن هذا القانون، فإنه سيحل محل قوانين الذكاء الاصطناعي الحالية في كاليفورنيا وكولورادو ونيويورك وإيلينوي ويوتا، بالإضافة إلى أكثر من 1000 مشروع قانون قيد النظر في مجال الذكاء الاصطناعي في المجالس التشريعية للولايات". "من المرجح أن يؤثر التعريف الواسع الذي يقدمه مشروع القانون لنظم اتخاذ القرار الآلية على الرقابة التنظيمية في قطاعات التمويل والتأمين والتعليم والرعاية الصحية وغيرها، مما سيؤدي إلى إعادة تشكيل المشهد التنظيمي للذكاء الاصطناعي بشكل جذري في وقت تشهد فيه تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي طفرة مذهلة". 

سيكون الحظر بمثابة نعمة كبيرة لصناعة الذكاء الاصطناعي، التي ضغطت من أجل وضع لوائح موحدة وخفيفة. يقول مؤيدو الوقف المؤقت إنه سيلغي مجموعة متنوعة ومتزايدة من القوانين الولائية ويمنح الكونغرس المجال لوضع تشريعاته الخاصة بالذكاء الاصطناعي. يقول المعارضون إنه سيترك الناس دون حماية من المخاطر التي تتراوح بين التزييف العميق والتمييز في التوظيف. 

كما أنه سيؤدي إلى إرباك وعدم يقين لدى أرباب العمل، حسبما قال نيلوي راي، أحد المساهمين في مكتب ليتلر في مينيابوليس.  

وقال: "إذا تم تمريره ودخل حيز التنفيذ، فسيتعين وضع لوائح تنفيذية. وهذا من شأنه أن يخلق المزيد من الاضطراب. هل سيطبق الوقف المؤقت فقط على القوانين الخاصة بالذكاء الاصطناعي، أم على القوانين التي تنظم الذكاء الاصطناعي إلى جانب عدد من التقنيات الأخرى أو الأنشطة ذات الصلة؟ معظم القوانين خاصة بأنشطة أكبر نطاقًا ولكنها تشمل الذكاء الاصطناعي. هل هذا يعني أن الباب السابع لا يمكن تنفيذه في سياق الذكاء الاصطناعي؟ هذا من شأنه أن يخلق حالة من الارتباك".  

وأضاف راي أن الوقف المؤقت سيواجه أيضًا تحديات، مما سيؤدي إلى مزيد من عدم اليقين. وأشار إلى أن الصياغة المستخدمة في النص بشأن الاستثناءات الواردة في البند تحتاج أيضًا إلى توضيح. 

ووافق تيني على ذلك، قائلاً إن استثناءات الوقف المؤقت "من شأنها أن تفتح الباب على مصراعيه أمام نقاشات تفسيرية واسعة النطاق — وربما دعاوى قضائية". 

مجموعة أدوات: استخدام الذكاء الاصطناعي لأغراض التوظيف

الحجج المؤيدة والمعارضة

يحظى إجراء الوقف المؤقت بدعم العديد من العاملين في قطاع التكنولوجيا ومجموعات الأعمال التجارية مثل غرفة التجارة الأمريكية. 

قال كيفن فرايزر، زميل ابتكار الذكاء الاصطناعي والقانون في كلية الحقوق بجامعة تكساس في أوستن: "إن وقف العمل باللوائح التنظيمية على مستوى الولايات سيوفر المساحة اللازمة للوكالات الفيدرالية - بالتشاور مع الخبراء والصناعة والمجتمع المدني - لوضع إطار شامل". "تؤدي التوجيهات المتضاربة إلى تثبيط الابتكار وتخلق كابوسًا في مجال الامتثال، بينما تعرض الأمن القومي للخطر. لا تقدم اللوائح التنظيمية التي من المفترض أن تعالج المخاوف المحلية بشأن الذكاء الاصطناعي سوى فوائد قليلة جدًا في ضوء الأعباء المحتملة على النظام الاقتصادي للذكاء الاصطناعي. كما أن التشريعات على مستوى الولايات تنطوي على خطر ترسيخ تناقضات كبيرة في القانون". 

في كثير من الحالات، يجادل المؤيدون لوقف مؤقت بأن مقترحات الولايات تعالج الأضرار التي تغطيها القوانين الحالية بالفعل.  

قال آدم ثيرير، زميل أول في معهد R Street في واشنطن العاصمة: "يمكن بالفعل معالجة الأضرار المتعلقة بالذكاء الاصطناعي بموجب العديد من القوانين واللوائح والمعايير القضائية الحالية". "حتى لو كان المرء متعاطفًا مع بعض هذه القوانين، فليضع نفسه مكان رائد أعمال يجلس الآن في غرفة نومه أو مرآبه يفكر في كيفية بناء التطبيق الخوارزمي الرائع التالي — ليواجه مئات التعريفات التنظيمية المختلفة ومتطلبات الامتثال والعقبات البيروقراطية والتهديدات المتعلقة بالمسؤولية. إن التنظيم المكلف والمتناقض هو وصفة مؤكدة لتدمير ثورة تكنولوجية".  

بالإضافة إلى معارضة صانعي السياسات على مستوى الولايات، مثل المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات والرابطة الوطنية للمدعين العامين، فإن الاقتراح يثير مخاوف منظمات حقوق الإنسان وحماية المستهلك. 

قال مارك روتنبرغ، المدير التنفيذي ومؤسس مركز الذكاء الاصطناعي والسياسة الرقمية في واشنطن العاصمة، إن الولايات قد وضعت ضمانات جديدة حاسمة في غياب تشريعات اتحادية ذات مغزى.  

حضر SHRM25: تعلم كيفية دمج الذكاء الاصطناعي في عملية صنع القرار مع الحفاظ على الامتثال 

وقال روتنبرغ إن وقف تنظيم الذكاء الاصطناعي على مستوى الولايات هو "قصر نظر وسوء تصور". "لنكون واضحين، هناك دور مشروع للتشريعات الفيدرالية في مجال الذكاء الاصطناعي. يمكن أن تساعد المعايير الوطنية في ضمان الحماية الأساسية، وتعزيز التنسيق الدولي، وتقليل بعض عدم اليقين التنظيمي. لكن هذه المعايير يجب أن تكمل جهود الولايات، لا أن تتجاوزها. إن نموذج الفيدرالية التعاونية، الذي يجمع بين المعايير الوطنية الأساسية ومساحة للابتكار على مستوى الولايات، سيعكس بشكل أفضل مدى إلحاحية وتعقيد الوضع الحالي". 

بدأ أرباب العمل بشكل متزايد في استخدام البيانات والخوارزميات بطرق من شأنها أن يكون لها عواقب عميقة على العمل، بما في ذلك تحديد معايير الأداء والأجور للعمال؛ وحصص الإنتاجية؛ والتوصيات المدعومة بالذكاء الاصطناعي للتوظيف والترقيات والتسريح من العمل، وفقًا لما قالته أمبا كاك، المديرة التنفيذية المشاركة لمعهد AI Now في مدينة نيويورك. 

وقالت: "لقد أقرت عدة ولايات بالفعل قوانين تنص على إنشاء فرق عمل لفهم تأثيرات الذكاء الاصطناعي المتزايدة على العمال بشكل أفضل". "هناك زخم متزايد عبر مجموعة من التهديدات المحددة أيضًا - مع مشاريع قوانين معلقة تتطلب الشفافية حول استخدام أنظمة الذكاء الاصطناعي في مكان العمل، وإخطارًا بالاستغناء عن الموظفين بسبب الذكاء الاصطناعي، وقواعد تمنع إساءة استخدام برامج إدارة الذكاء الاصطناعي أو تلك التي تمنع أنماط المراقبة الغازية بشكل خاص، مثل ما يسمى بأنظمة "التعرف على المشاعر" في مكان العمل". 

ما الذي يجب على أرباب العمل فعله الآن

قال محامو العمل إن الشركات يجب أن تستمر في تقييم أنظمة الذكاء الاصطناعي الحالية لديها وفقًا للمتطلبات الحكومية الحالية، وكذلك تلك التي ستدخل حيز التنفيذ.  

"في الوقت نفسه، راقبوا أي احتمال لتدخل الحكومة الفيدرالية"، قال تيني. "قد تحتاج الشركات إلى تقييم ما إذا كان عليها الحفاظ على أطر الامتثال الحالية أو تقليص تدابير حوكمة الذكاء الاصطناعي الخاصة بالولاية في انتظار القرار النهائي". "استمروا في المسار"، قال راي. "استمروا في تطبيق الذكاء الاصطناعي وفقًا للمعايير التي تلتزمون بها بالفعل. افترضوا أن القوانين المتعلقة بمكافحة التمييز والخصوصية ومسؤولية المنتجات والإصابات الشخصية والأضرار ستظل سارية على الذكاء الاصطناعي. نصيحتي هي استخدام الذكاء الاصطناعي بطريقة معقولة وحكيمة، مع العلم أن القوانين الحالية تنظم بالفعل حوالي 85٪ من استخدامات الذكاء الاصطناعي".