يرى أرباب العمل في الولايات المتحدة أن الهجرة حل لمشكلة نقص اليد العاملة

وفقًا لبحث أجرته مؤخرًا SHRM، يتفق غالبية أرباب العمل على أن تحديث نظام الهجرة في الولايات المتحدة سيعزز النمو الاقتصادي، ويقلل من نقص اليد العاملة، ويضمن احتفاظ الولايات المتحدة بميزة تنافسية في جذب المواهب العالمية والاحتفاظ بها.

وقالت إيميلي م. ديكنز، رئيسة ديوان SHRM الموارد البشرية SHRM ورئيسة الشؤون العامة: "مع خروج الاقتصاد من أزمة الجائحة، ينظر أرباب العمل إلى الهجرة لأغراض العمل كحل للتحديات التي تواجه القوى العاملة، ومحرك للنمو الاقتصادي، وعنصر أساسي للحفاظ على تنافسية الولايات المتحدة على الصعيد العالمي". "أمام الكونغرس فرصة لتحديث النظام والمساهمة في النجاح طويل الأمد لاقتصادنا وقوتنا العاملة بأسرها".

صفحة الموارد المميزة

العمل في ظل اقتصاد غير مستقر

SHRM على تحديث قانون الهجرة والجنسية، الذي ينظم شؤون الهجرة والجنسية في الولايات المتحدة.

تشمل النتائج الرئيسية للاستطلاع — الذي شمل متخصصين في الموارد البشرية يعملون في 2,505 مؤسسة من مختلف الأحجام تمثل 19 قطاعًا مختلفًا — ما يلي:

• وافق 73 في المائة من أرباب العمل الذين شاركوا في الاستطلاع على أن زيادة الهجرة تشجع النمو الاقتصادي وتجعل أمريكا أكثر قدرة على المنافسة على الصعيد العالمي.
• 78 في المائة من أرباب العمل لم يوافقوا على أن زيادة الهجرة ستجعل من الصعب على العمال الأمريكيين العثور على وظائف.
• وافق 54 في المائة على أن الولايات المتحدة تفقد أفضل الكفاءات بسبب نظام الهجرة لديها.
• أفادت 57 في المائة من المؤسسات بأنها ستستفيد من زيادة عدد العمال المصرح لهم قانونياً بالعمل بموجب تأشيرات.
• أفادت 46 في المائة من المؤسسات الأمريكية بأنها تواجه اضطرابات في القوى العاملة بسبب نقص العمالة المتاحة. وتقع المؤسسات الأكثر عرضة للإبلاغ عن اضطرابات في القوى العاملة بسبب نقص العمالة في قطاعات حيوية مثل الرعاية الصحية (59 في المائة)، والتصنيع (58 في المائة)، والتعليم (57 في المائة).

قالت جوليا جيلات، كبيرة محللي السياسات في معهد سياسات الهجرة بواشنطن العاصمة: "هناك عدد كبير جدًا من الوظائف الشاغرة في الولايات المتحدة ومعدل بطالة منخفض جدًا"، مضيفةً: "وهذا يشير إلى أن الهجرة قد تكون مصدرًا لنمو مستمر في القوى العاملة. وفي الوقت نفسه، تتنافس دول أخرى ذات معدلات هجرة عالية حول العالم على استقطاب أفضل المواهب — فنحن نشهد قيام كندا وألمانيا بزيادة حصصهما ومحاولة استقدام المزيد من العمال المهاجرين لتعزيز قوتهما العاملة في مواجهة شيخوخة السكان".

بصفتها محامية متخصصة في شؤون الهجرة، تشهد آدي هوجان، الشريكة المؤسسة لشركة «كوربوريت إيميجريشن بارتنرز» في سان فرانسيسكو، مدى الصعوبة التي يمكن أن ينطوي عليها العمل ضمن نظام الهجرة.

"خذوا [تأشيرة] H-1B"، قالت. "الأمر ليس سهلاً. إنه مكلف. رسوم التقديم مرتفعة وستزداد. عليكم الاستعانة بمحامٍ. ولن يخوض أرباب العمل كل هذه المتاعب ما لم تكن هناك حاجة لذلك. ومن الواضح أن هناك حاجة إلى الكفاءات."

المشاكل

SHRM أنه في حين تصف 96 في المائة من المؤسسات التي وظفت عمالاً من مواليد خارج الولايات المتحدة تجربتها مع هؤلاء الموظفين بأنها إيجابية، فإن 52 في المائة فقط تصف تجربتها مع نظام الهجرة الأمريكي بأنها إيجابية.

أهم مشكلتين تواجههما المؤسسات عند التعامل مع نظام الهجرة القائم على العمل في الولايات المتحدة هما التأخير في إنجاز الإجراءات وعدم القدرة على التنبؤ.

أقر أكثر من نصف أرباب العمل الذين شاركوا في الاستطلاع (55 في المائة) بأن الاستثمار في الكفاءات الأجنبية ينطوي على مخاطر بسبب عدم اليقين الذي يكتنف نظام الهجرة، وأعربوا عن استعدادهم لتكريس الوقت والجهد والموارد للبحث عن الكفاءات الأجنبية لو كان هناك مزيد من اليقين في النظام.

قالت حوالي 25 في المائة من المؤسسات التي شاركت في الاستطلاع والتي لا توظف مواهب من مواليد الخارج بموجب تأشيرات عمل إنها لا توظف هؤلاء العمال لأن الإجراءات معقدة للغاية.

قال جيلات: "كنا نعاني من تأخيرات في معالجة الطلبات قبل الجائحة، لكن هذه التأخيرات تضخمت بشكل كبير خلال الجائحة". "تتلقى الحكومة عددًا من الطلبات يفوق بكثير ما تستطيع معالجته وإنجازه شهريًّا. وقد عملت مصلحة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) على إيجاد طرق مختلفة لتحسين الكفاءة، لكن تراكم الطلبات المتأخرة لا يزال سيئًا للغاية".

قال هوجان إن الوضع أصبح أكثر استقرارًا بعض الشيء فيما يتعلق بالعمال المؤقتين «بعد سنوات حكم ترامب، التي كانت تتسم بالفعل بعدم القدرة على التنبؤ».

وقالت إنه على الرغم من وجود حصص محددة ولن يحصل الجميع على تأشيرة، إلا أن الطلبات على الأقل تمر عبر مراحل الإجراءات.

وأضافت: "تكمن المشكلة في عدم القدرة على التنبؤ بما سيحدث خلال عملية الحصول على البطاقة الخضراء". "تخيل عاملاً أجنبياً تخرج من إحدى الجامعات هنا، وحصل على تأشيرة H-1B، وبدأ في بناء حياته هنا من خلال التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. قد يستغرق الأمر 50 عاماً للحصول على البطاقة الخضراء".

وأشار هوجان إلى أن الخطوة الأولى فقط في إجراءات الحصول على البطاقة الخضراء — وهي الحصول على قرار بشأن الأجر السائد من وزارة العمل (DOL) — تستغرق ما يصل إلى عام كامل، في حين كانت تستغرق أسابيع في السابق.

وقالت: "وقد ترفض وزارة العمل الطلب بسبب خطأ مطبعي". "وهذا ما يجعل الأمر محبطًا للغاية".

تحسينات النظام

أظهرت SHRM أن أرباب العمل يرغبون في رؤية هذه التحسينات الخمسة الرئيسية لتعزيز فرص الوصول إلى المواهب من المهاجرين:

• تمكين تقديم الطلبات إلكترونيًا على نطاق النظام بأكمله. قال هوجان: "إن نظام تقديم الطلبات إلكترونيًا موجود بالفعل في إجراءات الحصول على البطاقة الخضراء، وهو يعمل بشكل جيد". "لا أعرف لماذا لا تستطيع الحكومة الانتقال إلى نظام تقديم الطلبات الإلكتروني بالكامل بشكل أسرع. سيكون ذلك مفيدًا".
• تقديم التجديدات التلقائية على أساس مستمر.
• تقديم المزيد من التوجيهات من الجهات الحكومية.
• زيادة عدد تأشيرات العمل المتاحة. وقال جيلات: "إن الـ 140 ألف بطاقة خضراء المتاحة سنويًا على أساس العمل لا تفي بأي حال من الأحوال باحتياجات الاقتصاد الأمريكي من العمال المهاجرين". "فهناك أعداد كبيرة من العمال المهاجرين الذين يأتون عبر قنوات أخرى، مثل المسار العائلي أو من خلال طلب اللجوء".
• إنشاء برنامج "صاحب العمل المعروف" الذي يبسط الإجراءات لأصحاب العمل الذين يقدمون طلبات متعددة. وقال جيلات: "أخبرني أصحاب العمل عن مدى تكرار الإجراءات. فهم يضطرون إلى إرسال المعلومات نفسها إلى وزارة العمل (DOL) ومصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS)، وإذا كان حجم أعمالهم كبيرًا، حيث يقدمون طلبات عامًا بعد عام ويقدمون تلك المعلومات نفسها إلى عدة وكالات مرارًا وتكرارًا، فمن المنطقي أن تكون هناك عملية موافقة مسبقة". 

وأضاف هوجان: "سيكون من الرائع وجود 'قائمة بأرباب العمل المعروفين'". "نحن نقدم طلبات نيابة عن الشركات ونضيع الوقت والموارد في الاستجابة لطلبات تقديم أدلة بشأن شركة مدرجة في البورصة وتبلغ إيراداتها المعلنة مليارات الدولارات. فلننشئ قاعدة بيانات بأرباب العمل المعروفين، بحيث يمكن لموظفي مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) الرجوع إليها والتأكد من أن شركات معينة قد خضعت للتدقيق اللازم في إطار الإجراءات."