إلغاء القيود الفيدرالية يُعيد تشكيل الامتثال في مجال الموارد البشرية

إن مساعي إدارة ترامب لتقليص اللوائح الفيدرالية المتعلقة بأماكن العمل تعيد تشكيل مشهد الامتثال بالنسبة لأصحاب العمل، مما يوفر مزيدًا من المرونة، ولكنه يطرح أيضًا تحديات جديدة أمام قادة الموارد البشرية.

في جلسة استماع عُقدت مؤخرًا أمام اللجنة الفرعية المعنية بحماية القوى العاملة، جادل المشرعون الجمهوريون ودعاة قطاع الأعمال بأن المتطلبات التنظيمية أصبحت عائقًا أمام التوظيف والاستثمار ونمو الأعمال. ورد دعاة حقوق العمال بأن إجراءات الحماية في أماكن العمل تتعرض للتقويض على حساب سلامة الموظفين وصحتهم وأمنهم الاقتصادي.

بالنسبة إلى المسؤولين التنفيذيين في مجال الموارد البشرية، فإن هذا النقاش يتجاوز الجانب السياسي. فالتغييرات التي تتعلق بالمقاولين المستقلين، ومسؤولية أرباب العمل المشتركين، والعمل الإضافي، وتقديم التقارير إلى النقابات، والسلامة المهنية، يمكن أن تؤثر بشكل مباشر على نماذج القوى العاملة، وممارسات المكافآت، والعلاقات مع الموظفين، واستراتيجيات الامتثال.

قال النائب رايان ماكنزي، عضو الحزب الجمهوري عن ولاية بنسلفانيا، الذي ترأس الجلسة، إن أرباب العمل بحاجة إلى بيئة تنظيمية تعزز النمو بدلاً من فرض أعباء إدارية غير ضرورية.

وأكد أن عدم اليقين التنظيمي وتكاليف الامتثال قد تزيد من صعوبة قيام أرباب العمل بخلق فرص عمل، وحث صانعي السياسات على تقليل التأخيرات البيروقراطية إلى أدنى حد ممكن مع الحفاظ في الوقت نفسه على المعايير البيئية ومعايير السلامة المناسبة.

مجموعة أدوات: الامتثال لقوانين الأجور وساعات العمل في الولايات المتحدة

دفع نحو مزيد من المرونة

كان أحد الموضوعات الرئيسية في جلسة الاستماع هو أن قوانين العمل الحالية صُممت لقوة عاملة واقتصاد لم يعودا يشبهان سوق العمل الحالي.

وأشار أوستن بانان، الباحث في سياسات التوظيف بمنظمة «أمريكيون من أجل الرخاء»، إلى عمر قانونين اتحاديين أساسيين في مجال التوظيف، قائلاً: «يبلغ عمر قانون العلاقات العمالية الوطنية 91 عامًا، في حين يبلغ عمر قانون معايير العمل العادلة 88 عامًا». وأضاف: «وقد صيغ كلا القانونين في ظل اقتصاد كان الأمريكيون فيه يعملون غالبًا طوال حياتهم المهنية لدى جهة عمل واحدة أو عدد قليل جدًّا من الجهات، في نوبات عمل ثابتة، وفي مسار وظيفي واحد».

وأشار بانان إلى أن أكثر من 70 مليون عامل أمريكي يحصلون حالياً على جزء من دخلهم أو كله من خلال العمل لحسابهم الخاص، وأن سوق العمل اليوم يتسم بالتعاقد المستقل، وتكرار تغيير الوظائف، والتغيرات التكنولوجية الجذرية، ومتطلبات المهارات المتغيرة باستمرار.

ولهذا الأمر تداعيات كبيرة على أقسام الموارد البشرية التي تتولى بشكل متزايد إدارة قوى عاملة مختلطة قد تشمل الموظفين التقليديين والمتعاقدين والعاملين لحسابهم الخاص وغيرهم من العاملين المؤقتين.

وقال: «يحتاج العمال الأمريكيون إلى مزيد من المرونة ويرغبون فيها ليتمكنوا من الازدهار في هذا المشهد المتغير باستمرار».

"بعبارة أخرى، فإن إتاحة فرص واسعة للعمال لاختيار طريقة عملهم تُعد إحدى أهم السبل لحماية العمال والأسر الأمريكية في اقتصادنا."

ومن الأمثلة البارزة على ذلك تصنيف «المقاول المستقل». فقد اقترحت وزارة العمل في فبراير إعادة العمل بإطار عمل يركز بشكل أساسي على عاملين اثنين: درجة السيطرة التي تمارسها الشركة على العمل، وفرصة العامل في تحقيق ربح أو تكبد خسارة. ومن شأن هذا الاقتراح أن يحل محل النهج القائم على ستة عوامل الذي تم اعتماده في عام 2024.

الحجج الاقتصادية الداعية إلى ضبط التكاليف التنظيمية

وقد صوَّغ دوغلاس هولتز-إيكين، رئيس «منتدى العمل الأمريكي»، هذه القضية باعتبارها قضية اقتصادية في المقام الأول.

وقال: «إن الامتثال للوائح التنظيمية أمر مكلف، وتلك الأموال تتنافس مع دفع أجور أعلى، وتوفير المزايا للعمال، وزيادة إنتاجية الشركة».

وأضاف أنه ينبغي اللجوء إلى اللوائح التنظيمية فقط عند الضرورة، وأن تُصمم بحيث تقلل التكاليف إلى أدنى حد ممكن، بينما دعا الكونغرس إلى جعل الإصلاح التنظيمي إجراءً دائمًا.

قدم هولتز-إيكين عرضًا حول التاريخ الحديث للتكاليف التي فرضتها اللوائح الفيدرالية على القطاع الخاص. ووفقًا لبياناته، بلغ متوسط التكاليف التنظيمية السنوية في عهد إدارة أوباما 108 مليارات دولار على مدى ثماني سنوات، في حين فرضت إدارة ترامب الأولى تكاليف بقيمة 16 مليار دولار على مدى أربع سنوات.

وقال: «الفرق بينهما كالفرق بين الليل والنهار بالنسبة لمجتمع الشركات الصغيرة والقوى العاملة فيها». «بلغ متوسط الإنفاق في عهد إدارة بايدن مبلغًا مذهلاً قدره 469 مليار دولار على مدى أربع سنوات، بما في ذلك سنة واحدة تجاوز فيها الإنفاق تريليون دولار. أما هذه الإدارة فقد غيرت مسارها بشكل حاد».

ندوة: قانون العمل الأمريكي والامتثال له

أصحاب العمل الصغار يواجهون واقعاً مختلفاً فيما يتعلق بالامتثال

يكتسب النقاش حول اللوائح التنظيمية أهمية خاصة بالنسبة للمؤسسات الأصغر حجماً، التي غالباً ما تفتقر إلى الموارد البشرية والقانونية وموارد الامتثال التي تتمتع بها المؤسسات الكبيرة.

قالت إليزابيث ميليتو، المديرة التنفيذية للمركز القانوني للشركات الصغيرة التابع للاتحاد الوطني للأعمال المستقلة (NFIB)، إن الشركات الصغيرة تكافح من أجل تحقيق التوازن بين متطلبات التوظيف والتشغيل من جهة، والعبء التنظيمي المتزايد من جهة أخرى.

وقال ميليتو: «بالنسبة للعديد من أصحاب الأعمال الصغيرة، لم يعد التحدي يقتصر على مجرد العثور على عملاء، بل أصبح يتمثل في العثور على العمال، والحفاظ على استمرار العمل، والالتزام بالقوانين».

وأشارت إلى اللوائح الفيدرالية التي تم إقرارها بين عامي 2005 و2024، والتي قالت إنها فرضت تكاليف تُقدَّر بنحو 3 تريليونات دولار على القطاع الخاص، وتسببت في أكثر من 1.4 مليار ساعة من الأعمال الورقية. ويمكن أن تقع هذه التكاليف بشكل غير متناسب على عاتق أصحاب العمل الصغار الذين يفتقرون إلى مسؤولين متخصصين في الامتثال، أو فرق للموارد البشرية، أو مستشارين قانونيين داخليين.

وأكد ميليتو أن تقليص التعقيد التنظيمي لا يعني بالضرورة تقليص مستوى السلامة في مكان العمل.

وقالت: «إن تقليص الإجراءات البيروقراطية وحماية العمال ليسا هدفين متعارضين». «تحتاج الشركات الصغيرة إلى قواعد واضحة وقابلة للتطبيق، تُصاغ مع أخذ شركة تضم ثمانية موظفين في الاعتبار، وليس قسم الامتثال في إحدى شركات قائمة فورتشن 500».

السلامة من الحرارة تسلط الضوء على الفجوة

إن معالجة مسألة التعرض للحرارة في أماكن العمل تسلط الضوء على وجهات النظر المتضاربة بشأن التنظيم.

وحثت ميليتو الكونغرس والإدارة على منع تطبيق المعيار الفيدرالي الخاص بالحرارة الذي اقترحته إدارة بايدن، بحجة أنه قد يفرض متطلبات جديدة كبيرة على أصحاب الأعمال الصغيرة. ووفقًا لشهادتها، جمعت الرابطة الوطنية للأعمال الصغيرة (NFIB) أكثر من 10,000 توقيع من أصحاب الأعمال الصغيرة المعارضين لوضع معيار وطني خاص بالحرارة.

أما النائبة إيلان عمر، عن ولاية مينيسوتا من الحزب الديمقراطي، فقد اتخذت موقفًا معاكسًا، حيث رأت أن التراجع عن اللوائح التنظيمية يهدد الحماية الأساسية في أماكن العمل.

وقالت: «في الشهر الماضي فقط، صوّت أعضاء اللجنة من الحزب الجمهوري لمنع إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) من إصدار أي معيار يحمي العمال من الحرارة الشديدة — وذلك في أحد أكثر الصيوف حرارة في تاريخ بلدنا».

وقالت عمر: «يحب زملائي الجمهوريون الحديث عن التخلص من الإجراءات البيروقراطية، لكن دعونا نلقي نظرة على ما يريدون التخلص منه فعليًّا»، مشيرةً إلى إجراءات الحماية في أماكن العمل مثل إضاءة مواقع البناء، ومتطلبات استخدام أجهزة التنفس، وعمليات تفتيش المناجم.

وبالمثل، أكدت ريبيكا رايندل، مديرة قسم السلامة والصحة المهنية في الاتحاد الأمريكي للعمل والكونغرس الصناعي (AFL-CIO)، أن التغييرات التنظيمية تتجاوز مجرد إلغاء المتطلبات التي عفا عليها الزمن.

وقال رايندل: «هذه محاولات لإلغاء لوائح استندت إلى أسس علمية وأدلة واقعية، واعتمدت على آراء الجمهور والخبراء من جميع الأطياف، وقد أثبتت فعاليتها وقابليتها للتطبيق على مدى عقود».

وقالت: «كان يوليو 2026 أكثر الشهور حرارةً على الإطلاق في الولايات المتحدة المتجاورة». «توفي أكثر من 2,600 عامل جراء التعرض للحرارة خلال السنوات الخمس الماضية وحدها. ومع ذلك، رفضت إدارة ترامب اتخاذ إجراءات بشأن معيار شامل للحرارة كان من شأنه أن يضمن للعمال الحصول على المياه والظل وفترات الراحة الأساسية من أرباب عملهم. وبدلاً من ذلك، قامت الإدارة بإضعاف برنامج إنفاذ القوانين المتعلق بالحرارة القائم لدى إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA)، وأعلنت عن خطط لوضع معيار محتمل للحرارة يمنح أرباب العمل مزيدًا من المرونة».

وقد جادل رايندل بأن اللوائح التنظيمية يمكن أن تكون دافعًا للابتكار في مكان العمل أيضًا، بدلاً من أن تقتصر على فرض التكاليف فحسب.

وقالت: «التنظيم يحفز الابتكار»، مشيرةً إلى معايير إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) التي قالت إنها شجعت على اعتماد تقنيات وممارسات جديدة، مع تحسين الامتثال بطريقة فعالة من حيث التكلفة، والحد من الوفيات والإصابات في أماكن العمل.

والخلاصة التي يمكن أن يستخلصها أرباب العمل هي أن تحرير القوانين قد يوفر مزيدًا من المرونة في بعض المجالات، إلا أن توقعات القوى العاملة والمخاطر التشغيلية والمخاطر المتعلقة بالسمعة لا تزال قائمة.