إرشادات جديدة لدائرة خدمات الهجرة والجنسية الأمريكية بشأن رسوم H-1B بقيمة 100,000 دولار أمريكي توضح من المشمول بالتغطية

تطبق رسوم تأشيرة H-1B البالغة 100,000 دولار، والتي دخلت حيز التنفيذ في 21 سبتمبر، بشكل أساسي على طلبات H-1B الجديدة المقدمة نيابة عن المتقدمين الموجودين خارج الولايات المتحدة — وهي مجموعة تشكل نسبة صغيرة جدًا من أولئك الذين يتقدمون بطلبات للحصول على تأشيرات العمال المهنيين. 

أصدرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) توجيهات توضيحية في 20 أكتوبر، تتناول من يخضع للرسوم الباهظة، وكيف ومتى يجب تقديم الدفع، ومعايير طلب الاستثناء. 

أصدر الرئيس دونالد ترامب إعلانًا في 19 سبتمبر فرض فيه رسومًا بقيمة ستة أرقام على الطلبات "الجديدة" للحصول على تأشيرات H-1B، مما فاجأ أرباب العمل ومقدمي طلبات التأشيرات وأثار الارتباك وعطل تخطيط القوى العاملة. وتجيب الإرشادات الأخيرة على العديد من الأسئلة التي تسبب عدم اليقين. 

أسئلة وأجوبة حول الموارد البشرية: التغييرات الرئيسية في تأشيرة H-1B التي يجب على أرباب العمل معرفتها  

وفقًا للإرشادات، تنطبق رسوم 100,000 دولار على فئتين من الطلبات: 

• طلبات H-1B المقدمة في 21 سبتمبر أو بعده نيابة عن العمال H-1B الموجودين خارج الولايات المتحدة والذين لا يحملون تأشيرة صالحة. قال أندرو ويلسون، محامي الهجرة وشريك في Lippes Mathias في بوفالو، نيويورك: "الغالبية العظمى من الأشخاص الذين يحصلون على تأشيرة H-1B موجودون بالفعل في الولايات المتحدة بصفة أخرى". 
• الالتماسات المقدمة من قبل أولئك الذين يسعون إلى تعديل (تغييرات جوهرية في شروط وظروف التوظيف) أو تمديد أو تغيير الوضع من داخل الولايات المتحدة، والذين يحتاجون إلى إخطار قنصلي. هذا أمر غير شائع، وعادة ما ينتج عن رفض الالتماس أو الظروف التي تقرر فيها USCIS أن الشخص ليس في وضع صالح أو غير مؤهل. قال ويلسون: "ليس الأمر أنه لا يحدث أبدًا، ولكنه نادر إلى حد ما".   

صرحت USCIS أن الرسوم لا تنطبق على: 

• الالتماسات المقدمة قبل 21 سبتمبر. 
• المستفيدون من تأشيرات H-1B الصادرة سابقًا والسارية حاليًا. 
• الالتماسات التي تطلب تعديل أو تغيير حالة أو تمديد إقامة مستفيد داخل الولايات المتحدة، عندما توافق USCIS لاحقًا على هذا الطلب. 

خلاصة القول هي أن أي شخص يقدم طلبًا من داخل الولايات المتحدة، بما في ذلك معظم مقدمي الطلبات، معفى من الرسوم، بما في ذلك أولئك الذين يقدمون طلبات تعديل أو تغيير الحالة أو تمديد، إذا تمت الموافقة عليها. تتم الموافقة على معظم طلبات التعديل والتمديد وتغيير الحالة.  

وقال ويلسون: "هذه التوجيهات الجديدة تتراجع كثيرًا عن الأمر التنفيذي الأصلي. إنها مصدر ارتياح كبير لأصحاب العمل وتوضح الكثير من الأسئلة".  

كما أنه يمثل راحة لأصحاب العمل المعفيين من الحد الأقصى، مثل المستشفيات التي تبحث عن كفاءات مهمة مثل الأطباء وتنتقل من تأشيرة J إلى تأشيرة H-1B، على حد قوله.   

"أهم ما يمكن أن يستخلصه أرباب العمل هو أن USCIS قد أوضحت أن الرسوم لن تنطبق على تغيير الوضع، حيث ينتقل الأشخاص من فئة إلى أخرى دون مغادرة البلاد، مثل الانتقال من وضع الطالب F-1 إلى وضع H-1B"، قال ستيوارت أندرسون، المدير التنفيذي للمؤسسة الوطنية للسياسة الأمريكية، وهي منظمة أبحاث في مجال السياسة العامة مقرها في أرلينغتون، فيرجينيا. 

هذا أمر مهم لأن غالبية المستفيدين من تأشيرة H-1B يتقدمون بطلب لتغيير وضعهم من تأشيرة F-1 كطلاب دوليين أو خريجين جدد.  

يرجى ملاحظة أن طلبات تغيير الحالة والتعديل والتمديد المعلقة تنطوي على مخاطر سفر جديدة. إذا غادر عامل H-1B البلاد أثناء انتظار البت في أحد هذه الطلبات، فقد تجد USCIS أنه غير مؤهل للحصول على هذه الميزة وتحوّل القضية إلى قضية تتطلب دفع مبلغ 100,000 دولار. 

ندوة عبر الإنترنت:التعامل مع سياسة H-1B الجديدة

كيف ومتى تدفع

كما قدمت USCIS معلومات حول كيفية دفع الرسوم البالغة 100,000 دولار. يجب أن يتم الدفع قبل تقديم الطلب باستخدام التعليمات الموجودة على موقع pay.gov.  

يجب على مقدمي الطلبات المطالبين بدفع الرسوم تقديم إثبات الدفع أو دليل على الاستثناء عند تقديم طلب H-1B. وقالت الوكالة إن USCIS ستقوم برد كامل المبلغ في حالة عدم الموافقة على الطلب.  

معايير الاستثناء

أوضحت أحدث التوجيهات أن الاستثناءات ستكون نادرة. توجيهات USCIS بشأن الاستثناءات أكثر تقييدًا من صياغة الإعلان. 

وفقًا لـ USCIS، يمكن منح استثناءات من دفع مبلغ 100,000 دولار "في حالات نادرة للغاية" حيث يتم تحديد أن وجود عامل H-1B معين في الولايات المتحدة يصب في المصلحة الوطنية، وأنه لا يوجد عامل أمريكي متاح لشغل هذا المنصب، وأن العامل الأجنبي لا يشكل تهديدًا لأمن أو رفاهية الولايات المتحدة.  

يمكن لمقدمي الالتماس تقديم طلبات الاستثناء وجميع الأدلة الداعمة إلى H1BExceptions@hq.dhs.gov.  

التحديات القانونية المعلقة 

هناك دعوتان قضائيتان فيدراليتان تطعنان حالياً في شرعية رسوم دخول التأشيرة. في 3 أكتوبر، رفعت مجموعة من النقابات العمالية والمستشفيات والمدارس والمنظمات الدينية دعوى قضائية فيدرالية في المنطقة الشمالية من كاليفورنيا، طعنت فيها في الإجراء التنفيذي باعتباره غير دستوري ومخالفاً لقانون الإجراءات الإدارية. ويحاجج المدعون بأن الرسوم تتجاوز سلطة الرئيس وتهدد مصادر القوى العاملة الأساسية. 

رفعت غرفة التجارة الأمريكية دعوى قضائية في 16 أكتوبر، مدعية أن الرسوم تفرض عبئًا ماليًا غير مبرر على أرباب العمل، وتقوض القدرة التنافسية الاقتصادية للولايات المتحدة، وقد تؤدي إلى تفاقم نقص العمالة. وتسعى الدعوتان القضائيتان إلى وقف تنفيذ الإعلان.  

وقالت إميلي م. ديكنز، رئيسة الموظفين ورئيسة الشؤون الحكومية وأمينة سر SHRM: "بينما SHRM هدف إدارة ترامب المتمثل في حماية العمال الأمريكيين، فإننا نشجعها على النظر في العواقب غير المقصودة التي قد تخلق عوائق كبيرة أمام أرباب العمل — لا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. ونحث البيت الأبيض على العمل مع أصحاب المصلحة لتحقيق التوازن الحيوي بين حماية العمال الأمريكيين وضمان حصول أرباب العمل على المهارات الحيوية التي تحتاجها اقتصادنا".