مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) تقترح إنهاء مراعاة قرارات الموافقة السابقة على التأشيرات

في 14 أكتوبر، أصدرت مصلحة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) كلًّا من مشروع لائحة يقضي بإلغاء مبدأ إعطاء الأولوية للموافقات المسبقة على طلبات الهجرة؛ ولائحة نهائية تقنن إلغاء بعض التمديدات التلقائية لوثائق تصريح العمل (EADs).

الحدث: «كل ما يتعلق بالعمل 2026»

إنهاء مراعاة الموافقات السابقة على منح التأشيرات

تقترح مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) إلزام الموظفين بإعادة تقييم الأهلية للحصول على تأشيرات العمل المؤقتة بشكل مستقل، حتى في الحالات التي لا يطرأ فيها أي تغيير على العامل أو صاحب العمل أو الظروف الأساسية، وهي خطوة قد تؤدي إلى زيادة التدقيق والتأخير في معالجة الطلبات وزيادة حالة عدم اليقين بالنسبة لأصحاب العمل الذين يكفلون الكفاءات الأجنبية.

تقدر مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) أن ما يقارب 208,000 طلب تمديد سنويًا سيتأثر بهذا الإجراء، حيث تشكل طلبات تأشيرة H-1B حوالي 75 في المائة من الإجمالي. كما سيؤثر هذا الاقتراح على العمال الزراعيين الحاصلين على تأشيرة H-2A، والعمال الموسميين الحاصلين على تأشيرة H-2B، والموظفين المنقولين داخل الشركة الحاصلين على تأشيرة L-1، والمهنيين الحاصلين على تأشيرة TN من كندا والمكسيك.

وستقبل الوكالة تعليقات الجمهور لمدة 30 يومًا. ولن يؤدي هذا الاقتراح إلى تغيير فوري في الطريقة التي تنظر بها مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) في الطلبات المعلقة أو المستقبلية؛ حيث سيتعين على الوكالة إصدار لائحة نهائية قبل تنفيذ التغيير.

بموجب اللوائح الحالية، تعتمد مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) عمومًا على الموافقات السابقة التي تتعلق بنفس صاحب العمل والعامل والوقائع الجوهرية، ما لم يكن هناك تغيير جوهري في الظروف، أو خطأ جوهري في القرار السابق، أو معلومات جديدة تؤثر سلبًا على الأهلية.

قامت إدارة بايدن بتقنين هذه السياسة وتوسيع نطاقها في أواخر عام 2024، سعياً إلى توفير قدر أكبر من اليقين لأصحاب العمل عند رعاية العمال الأجانب. ويهدف الاقتراح الحالي إلى التراجع عن هذا النهج.

وأوضحت الوكالة أن إلغاء مبدأ «الاحترام التلقائي» سيعزز الرقابة ويضمن استمرار أرباب العمل في إثبات أهليتهم للحصول على مزايا الهجرة، مما يضع عبء الإثبات على عاتق مقدمي الطلبات ويدعم الجهود الرامية إلى حماية العمال الأمريكيين والحفاظ على نزاهة نظام الهجرة.

تتميز هذه المسألة بتاريخ من التغييرات في السياسات. فقد ألغت إدارة ترامب الأولى سياسة «الاحترام» في عام 2017، مما أدى إلى توسيع صلاحيات الموظفين لإعادة تقييم الأهلية مع كل طلب تمديد. وأعادت إدارة بايدن العمل بهذه السياسة في عام 2021 قبل أن تُقنّنها في عام 2024.

بعد إلغاء القرار في عام 2017، ارتفعت معدلات رفض طلبات تمديد تأشيرات H-1B وL-1 بشكل ملحوظ. فقد بلغت نسبة رفض طلبات تمديد تأشيرات H-1B 24 في المائة، في حين بلغت نسبة رفض طلبات تمديد تأشيرات L-1 35 في المائة. وتبلغ المعدلات الحالية حوالي 3.5 في المائة و9 في المائة على التوالي، وفقًا لمصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS).

في حال إقرار هذا الاقتراح، فقد يؤدي إلى زيادة صعوبة الاحتفاظ بالموظفين الأجانب، حتى لو لم تتغير مهامهم ومؤهلاتهم. وتقر مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) بأن هذه السياسة قد تؤدي إلى زيادة التكاليف، وزيادة حالة عدم اليقين، وحدوث اضطرابات تشغيلية بالنسبة لأصحاب العمل والعمال.

قال أنجيلو باباريلي، محامي الهجرة في مكتب «فيالتو لو» (Vialto Law) الذي يقع مقره في لوس أنجلوس: «بالنسبة لأصحاب العمل، سيعني ذلك المزيد من طلبات تقديم الأدلة، وتكاليف تحضيرية إضافية، وتخطيطًا أقل قابلية للتنبؤ به فيما يتعلق بالتوظيف والمشاريع». «أما بالنسبة للعمال المكفولين، فستتمثل العواقب المتوقعة في مزيد من عدم اليقين بشأن استمرار العمل، والخطط المهنية والعائلية المبنية على أساسه».

وإلى أن يتم إصدار لائحة نهائية، تظل سياسة التساهل الحالية سارية المفعول. لكن ينبغي على فرق الموارد البشرية والهجرة الاستعداد لاحتمال زيادة طلبات تقديم الأدلة، وطول مدة البت في الطلبات، وزيادة متطلبات التوثيق، وارتفاع النفقات القانونية والإدارية.

شهادة تخصص: الهجرة إلى الولايات المتحدة لأغراض العمل

إنهاء التمديدات التلقائية لبطاقات الإقامة (EAD)

كما تعمل مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) على وضع اللمسات الأخيرة على سياسة تلغي التمديد التلقائي لتصاريح العمل (EAD) لبعض الرعايا الأجانب الذين يجددون تصاريح عملهم، مما يزيد من خطر حدوث فجوات في التوظيف بالنسبة للعمال الذين لا تزال طلباتهم قيد النظر. وستدخل القاعدة النهائية حيز التنفيذ في 14 أكتوبر، لكنها لا تُحدث أي تغيير تشغيلي جديد بالنسبة لمعظم أرباب العمل.

تُقنّن اللائحة النهائية، دون أي تعديلات، لائحة نهائية مؤقتة صدرت في أكتوبر 2025، والتي ألغت التمديد التلقائي الأقصى البالغ 540 يومًا لطلبات تجديد بطاقة الإقامة (EAD) المؤهلة المقدمة في 30 أكتوبر 2025 أو بعده. وقد دخلت هذه السياسة حيز التنفيذ العام الماضي، وتجعل اللائحة النهائية هذا التغيير دائمًا بعد أن نظرت مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) في تعليقات الجمهور.

وبموجب هذه اللائحة، يفقد الموظفون المعنيون عمومًا تصريح العمل عند انتهاء صلاحية بطاقة تصريح العمل (EAD) الخاصة بهم، ولا يمكنهم استئناف العمل حتى توافق مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) على تجديدها، ما لم يكن لديهم أساس آخر للحصول على تصريح العمل. ولا تؤثر اللائحة النهائية على بطاقات تصريح العمل (EAD) التي تم تمديدها تلقائيًّا قبل 30 أكتوبر 2025.

تؤثر هذه السياسة على عدة فئات من الرعايا الأجانب، بما في ذلك مقدمو طلبات تعديل الوضع القانوني، وأزواج حاملي تأشيرة H-4، والأفراد الذين يتمتعون بـ«الوضع المؤقت للحماية».

لا يؤثر هذا التغيير على أزواج العاملين الحاصلين على تأشيرة L-1 الذين يُسمح لهم بالعمل بموجب وضعهم الهجري. ويمكن أن يستمر تصريح عملهم حتى بعد انتهاء صلاحية بطاقة تصريح العمل (EAD) طالما ظل وضعهم الهجري الأساسي ساريًا. كما يظل الطلاب الحاصلون على تأشيرة F-1 الذين يتقدمون بطلبات لتمديد التدريب العملي الاختياري في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) مؤهلين للحصول على تمديد تلقائي منفصل مدته 180 يومًا، شريطة تقديم طلباتهم في الموعد المحدد.

قد يؤدي إلغاء التمديد البالغ 540 يومًا إلى ظهور تحديات أمام أرباب العمل الذين يسعون إلى الاحتفاظ بالموظفين الذين تأخر تجديد تصاريح عملهم.

أفادت مصلحة الهجرة والجنسية الأمريكية (USCIS) أنه، حتى 30 يونيو، كان هناك أكثر من 432,000 طلب تجديد لبطاقة تصريح العمل (EAD) معلّقًا لمدة ستة أشهر على الأقل، بما في ذلك أكثر من 91,000 طلب ظل معلّقًا لأكثر من 18 شهرًا. ونظرًا لأن معظم المتقدمين لا يمكنهم تقديم طلبات التجديد قبل أكثر من 180 يومًا من انتهاء صلاحية بطاقة تصريح العمل الحالية، فإن طول مدة المعالجة قد يؤدي إلى عدم تمكن الموظفين من العمل أثناء انتظار الموافقة.

يجب على الموظفين المعنيين، بما في ذلك حاملو تصاريح العمل (EAD) من فئة H-4 ومقدمو طلبات تعديل الوضع القانوني، تقديم طلبات التجديد في أقرب وقت ممكن ومتابعة حالاتهم عن كثب. كما يجب على فرق الموارد البشرية وضع إجراءات لتتبع تواريخ انتهاء الصلاحية، والإبلاغ عن الجداول الزمنية للتجديد، وتقييم الاضطرابات المحتملة في القوى العاملة.

يجب على أرباب العمل التأكد من أن الموظفين لا يواصلون العمل بعد انتهاء صلاحية تصاريحهم، ما لم يكن لديهم سبب آخر ساري المفعول يبرر استمرارهم في العمل.