بند التنوع والإنصاف والاندماج (DEI) في لائحة القواعد الفيدرالية (FAR) يمتد ليشمل عقود الإيجار والامتيازات الفيدرالية

في 25 يونيو 2026، نشرت إدارة الخدمات العامة الأمريكية (GSA)إعلانًا في«السجل الفيدرالي» يؤكد أن بند العقد المتعلق بالتنوع والإنصاف والاندماج (DEI) الذي تطبقه الحكومة يمتد ليشمل أكثر بكثير من المقاولين التقليديين. وأصبح الآن أي مقاول تابع لـ GSA، بما في ذلك الشركات التي تؤجر مساحات للوكالات الفيدرالية أو تدير امتيازات على ممتلكات فيدرالية، يقع ضمن نطاق هذا البند، وقد يؤدي عدم الامتثال إلى التعليق أو الاستبعاد أو التعرض لمخاطر قانون المطالبات الكاذبة.

وللتذكير، فإن المادة 3 منالأمر التنفيذي رقم 14398، المعنون «التصدي للتمييز في مجالات التنوع والإنصاف والاندماج (DEI) من قبل المقاولين الفيدراليين»، تُلزم الإدارات والوكالات التنفيذية — بما في ذلك المؤسسات المستقلة الخاضعة لقانون الممتلكات والخدمات الإدارية الفيدرالية (FPASA) — بضمان، على وجه الخصوص، أن تتضمن «العقود والصكوك الشبيهة بالعقود» بندًا نموذجيًّا. وتتضمن تلك الفقرة التزامات الامتثال، بما في ذلك توفير إمكانية الاطلاع على الدفاتر والسجلات، والإبلاغ عن سلوك المقاولين من الباطن المعروف أو الذي يمكن معرفته بشكل معقول والذي قد ينتهك تلك الفقرة، والإبلاغ عن الدعاوى القضائية المرفوعة بشأن السلوك الذي قد ينتهك تلك الفقرة، وغير ذلك.

كما أن هذه الفقرة قد يُساء فهمها بسهولة. فهي تنطبق على الاتفاقيات التي تتجاوز عتبة المشتريات الصغيرة (التي تبلغ حاليًا 15,000 دولار) والتي يتم تنفيذها داخل الولايات المتحدة، وتمتد لتشمل العقود من الباطن على أي مستوى، وتنص على التعليق والاستبعاد كعواقب أخرى لعدم الامتثال. ومن الناحية الموضوعية، يحظر هذا البند المعاملة التمييزية على أساس العرق أو الأصل الإثني في خمسة مجالات هي: التوظيف؛ والعمل، مثل التعيين والترقية؛ والتعاقد، مثل اتفاقيات الموردين؛ والمشاركة في البرامج؛ وتخصيص الموارد أو توزيعها. ولا يشترط أن يُصنف البرنامج على أنه مبادرة للتنوع ليقع ضمن نطاق هذا البند، كما أن مفهوم «المعاملة التمييزية» الوارد في البند غير مرتبط بالأطر المعمول بها بموجب الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964، لذا فإن أي تقييم سابق أُجري بموجب معايير التمييز التقليدية قد لا يجيب على السؤال الذي يطرحه هذا البند الآن. كما تمنح هذه الفقرة الحكومة صلاحية واسعة للوصول إلى دفاتر وسجلات وحسابات المقاول للتأكد من الامتثال، وينبغي على المقاولين أن يفترضوا أن المعلومات المقدمة إلى مسؤول التعاقد قد تخضع للمراجعة من قبل وكالات إنفاذ قانونية اتحادية أخرى.

أسئلة وأجوبة حول الموارد البشرية: فهم الفرق بين التأثير المتباين والمعاملة المتباينة في التوظيف

بالنسبة لعقود المشتريات الفيدرالية، قام مجلس لائحة المشتريات الفيدرالية (FAR) بتنفيذ هذا الأمر التنفيذي وهذا البند عن طريق استثناء في 17 أبريل 2026 (لائحة المشتريات الفيدرالية (FAR) 52.222-90).

والآن، يسعى إعلان إدارة الخدمات العامة (GSA) إلى الحصول على الموافقة، بموجب «قانون تقليص الإجراءات الورقية»، على عملية جديدة لجمع المعلومات ستتطلب من بعض متعاقدي GSA تقديم المعلومات اللازمة لإثبات الامتثال للأمر التنفيذي رقم 14398. وتشمل عملية جمع المعلومات هذه اتفاقيات GSA غير المستندة إلى «القواعد الإدارية الفيدرالية» (FAR)، والتي تصفها الوكالة بأنها «صكوك شبيهة بالعقود» وتحدد أنها تشمل عقود إيجار العقارات، وعقود الامتياز، وعقود إعادة التأجير.

الميزة البارزة في هذا الإشعار الصادر عن إدارة الخدمات العامة (GSA) هي تأكيد النطاق الواسع. وقد تركز الاهتمام بمرسوم الرئيس التنفيذي رقم 14398 حتى الآن على عقود الشراء والمادة 52.222-90 من لائحة القواعد الفيدرالية للمشتريات (FAR). لكن هذا الإشعار منفصل. فهو تأكيد من الوكالة على النطاق الأوسع: «جميع العقود غير المستندة إلى لائحة القواعد الفيدرالية للمشتريات (FAR)». وعلى وجه التحديد، تفسر GSA هذه الفقرة على أنها تشمل المؤجرين وأصحاب الامتيازات وحاملي عقود الإيجار من الباطن، والذين لم يعتبر الكثير منهم أنفسهم تاريخياً مقاولين فيدراليين. تعد عقود الإيجار نقطة انطلاق منطقية للوكالة: تحتفظ GSA بقائمة عامة بالممتلكات المملوكة والمؤجرة تحدد المؤجرين، وهي مجموعة من الأطراف المقابلة متاحة بسهولة. يجب ألا تفترض المنظمات المتأثرة أن عقود الإيجار تمثل الحد الأقصى لنطاق البند، أو أن عدم الوقوع ضمن هذه المجموعة المحددة يعني عدم الخضوع للبند.

ويُقدِّر إعلان إدارة الخدمات العامة (GSA) أيضًا أن 31,384 عقدًا ستخضع لمتطلبات جمع المعلومات الخاصة بها، على أن يتطلب 1 في المائة منها — أي 314 عقدًا — تقديم ردود سنوية. وعند تحديد نطاق المعلومات المطلوبة، تسعى إدارة الخدمات العامة (GSA) إلى «محاكاة الاستخدام المنصوص عليه في لائحة القواعد الفيدرالية (FAR)للرقم المرجعي لمكتب الإدارة والميزانية (OMB) رقم 9000-0034، وهو «فحص السجلات من قِبل المراقب المالي العام ومراجعة العقود»». ويسمح هذا الشرط الخاص بجمع المعلومات، على سبيل المثال، لموظفي العقود «بفحص وتدقيق جميع السجلات والأدلة الأخرى الكافية لتعكس بشكل صحيح جميع التكاليف التي يُدعى أنها تم تكبدها أو يُتوقع تكبدها بشكل مباشر أو غير مباشر أثناء تنفيذ العقد»، وإجراء مقابلات مع «أي موظف حالي بخصوص هذه المعاملات». وتقدر GSA أن موظفي العقود التابعين لها سيحتاجون إلى ست عشرة ساعة لمراجعة المعلومات المقدمة لكل رد.

مجموعة أدوات: مجموعة أدوات BEAM SHRMللتنوع والاندماج

الخطوات التالية

قد ترغب المنظمات المتأثرة، ولا سيما تلك التي تتم علاقاتها مع الحكومة من خلال عقود الإيجار أو الامتيازات أو عقود إعادة التأجير، في النظر في ما يلي:

• تأكيد النطاق.قد ترغب المنظماتفي تحديد ما إذا كان هذا البند ينطبق على الصكوك القائمة، وما إذا كان قد أُدرج، أو من المتوقع أن يُدرج، عن طريق التعديل.
• المراجعة الخاضعة لسرية المحامي والموكل. ينبغي النظر في إجراء مراجعة خاضعة لسرية المحامي والموكل للبرامج والمبادرات في المجالات الخمسة، إلى جانب إجراء تحليلات إحصائية خاضعة لسرية المحامي والموكل لنتائج التوظيف والترقية والمكافآت والأداء والإجراءات التأديبية. ويتيح هذا النهج الخاضع لسرية المحامي والموكل للمنظمة تحديد المخاطر الحقيقية ومعالجتها، مع التحكم في ما إذا كان سيتم الكشف عن التحليلات الحساسة لاحقًا وكيفية الكشف عنها.
• تجنب الإفراط في التصحيح.الهدف هو إجراء تقييم دقيق ومبرر للسلوك. وقد يؤدي إلغاء البرامج القانونية التي لا تميز على أساس العرق، بدافع الحذر المفرط، إلى ظهور مخاطر قانونية أخرى.
• التعليقات. يدعو الإشعارالجمهور إلى تقديم تعليقاتهم خلال ستين يومًا من تاريخ نشره. وأمام المنظمات التي ترى أن إدارة الخدمات العامة (GSA) قد قللت من حجم العبء، أو أن افتراضاتها لا تعكس الواقع الفعلي لترتيبات الإيجار والامتياز، مهلة حتى 24 أغسطس 2026 لتقديم تعليقاتها قبل انتهاء الموعد النهائي.

كاميرون و. إليس هو مستشار قانوني في شركة «أوغليتري ديكينز» في أتلانتا. ت. سكوت كيلي هو محامٍ في شركة «أوغليتري ديكينز» في برمنغهام، ألاباما. © 2026 أوغليتري ديكينز. جميع الحقوق محفوظة. أعيد نشره بإذن.