المضي قدمًا بأقصى سرعة: ترامب يأمر بتحرير سريع للوكالات

في 9 أبريل، واصل الرئيس دونالد ترامب تنفيذ برنامجه الرامي إلى تخفيف القيود التنظيمية بإصدار مذكرة توجه بإلغاء اللوائح "غير القانونية وغير الضرورية والمرهقة". فهذه اللوائح، في رأيه، "تفرض تكاليف باهظة" على الشركات والمستهلكين الأمريكيين، ورغم "التصحيحات الهامة" التي أجرتها المحكمة العليا الأمريكية، فإنها "لا تزال سارية المفعول". 

منذ توليه منصبه، أوضح الرئيس نواياه بوضوح. في يناير، أعلن البيت الأبيض عن خطته طويلة الأمد لـ "تحقيق الازدهار من خلال إلغاء القيود التنظيمية". وعلى وجه التحديد، نصت مبادرة ترامب على أنه مقابل كل لائحة تنظيمية جديدة تعتمدها إحدى الوكالات، يتعين عليها إلغاء 10 لوائح تنظيمية قائمة — وهو قفزة كبيرة مقارنة بهدف "2 مقابل 1" الذي كان ساريًا في ولايته السابقة. ثم أصدر الأمر التنفيذي رقم 14219 في فبراير، والذي وجه رؤساء الوكالات التنفيذية إلى تحديد اللوائح التنظيمية غير القانونية والاستعداد لإلغائها. 

إلغاء سريع وهادئ

والجدير بالذكر أن هذه المذكرة الجديدة قد خولت الوكالات سلطة إلغاء اللوائح دون اتباع إجراءات الإخطار والتعليق. واستشهد الرئيس بقانون الإجراءات الإدارية، الذي يجيز تجاهل إجراءات الإخطار والتعليق إذا كانت «تتعارض مع المصلحة العامة». وجادلت الإدارة بأن "الاحتفاظ باللوائح التي تبدو غير قانونية على السطح وتطبيقها يتعارض بوضوح مع المصلحة العامة". وبالتالي، تم منح الوكالات سلطة إلغاء اللوائح التي تم الإبلاغ عنها دون إجراءات المراجعة المعتادة التي تسمح للجمهور بالمشاركة وتقديم ملاحظاتهم. 

القرارات المدرجة كأساس لرفع القيود التنظيمية 

في المذكرة، أورد ترامب قائمة تضم 10 قضايا نظرت فيها المحكمة العليا، وأصدر تعليماته للوكالات بـ«إعطاء الأولوية للوائح التي تتعارض» مع تلك الأحكام. 

أول القضايا التي تم تسليط الضوء عليها كانت قضية Loper Bright Enterprises ضد Raimondo (2024). في هذا الحكم، ألغت المحكمة العليا قرارًا صادرًا عام 1984 يقضي بأن على المحاكم أن تقبل التفسيرات المعقولة التي تقدمها الوكالات الفيدرالية للقوانين غير الدقيقة التي يقرها الكونغرس. وقالت إيميلي م. ديكنز، رئيسة الموظفين ورئيسة الشؤون الحكومية وأمينة سر SHRM إن الحكم أرسى "سابقة جديدة لتوجيه المحاكم الأدنى درجة بعدم إعطاء الأسبقية لتفسير الوكالات الفيدرالية للقوانين عند الطعن فيها". وأشار حكم Loper Bright إلى أن أرباب العمل سيكون عليهم القلق بشأن عدد أقل من اللوائح ويمكنهم الطعن بسهولة أكبر في القواعد الصادرة عن وكالات مثل وزارة العمل (DOL). 

كما أشار ترامب بشكل خاص إلى قضية وست فرجينيا ضد وكالة حماية البيئة (2022)، وهو قرار أضعف السلطة التنظيمية لوزارة العمل، ولجنة تكافؤ فرص العمل، والمجلس الوطني للعلاقات العمالية (NLRB). وخلصت المحكمة العليا إلى أن وكالة حماية البيئة (EPA) لا يمكنها تنفيذ أو إنفاذ لوائح قانون الهواء النظيف، مستشهدة بـ"مبدأ المسائل الكبرى". وينص هذا المبدأ على أنه عندما تحاول إحدى الوكالات تنظيم مسألة ذات أهمية سياسية واقتصادية، يجب عليها أولاً الحصول على تفويض من الكونغرس. 

ومن الأحكام البارزة الأخرى الصادرة عن المحكمة العليا قضية SEC ضد Jarkesy (2024)، حيث جردت المحكمة لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) من صلاحيتها في استرداد الغرامات المدنية المتعلقة بالاحتيال في الإجراءات الإدارية. وقد شكل هذا سابقة لفرض قيود مماثلة على سلطة الإنفاذ لدى وكالات مثل المجلس الوطني للعلاقات العمالية (NLRB) وإدارة السلامة والصحة المهنية. ووفقًا للمحكمة، يجب على الحكومة المطالبة بالغرامات المدنية المتعلقة بالاحتيال في الأوراق المالية الفيدرالية أمام هيئة محلفين في محكمة فيدرالية بدلاً من أمام إحدى الوكالات. 

كما أشار الرئيس إلى الحكم الصادر في قضية قضية "طلاب من أجل القبول العادل ضد جامعة هارفارد" (2023)، الذي حدّ من الإجراءات الإيجابية في التعليم العالي. رداً على دعويين قضائيتين تتهمان جامعة هارفارد وجامعة نورث كارولينا بالتمييز العنصري في القبول، قضت المحكمة بأن الجامعات "لا يجوز لها أبداً استخدام العرق كصورة نمطية أو سلبية". في أعقاب هذا القرار، SHRM التزامها بتطوير "مناهج مبتكرة لبناء أماكن عمل أفضل لقوة عاملة متنوعة بشكل متزايد". 

وفقًا للأمر الجديد الصادر عن الإدارة، ستشكل الأحكام المذكورة أعلاه — بالإضافة إلى الأحكام الستة الأخرى الواردة في المذكرة — الأسس التي سيستند إليها «جهود المراجعة والإلغاء». يجب أن يكون كل لائحة يتم إلغاؤها مصحوبة ببيان موجز يشرح كيفية تطبيق "استثناء السبب الوجيه"، وبالتالي الدفاع عن الاستثناء من إجراءات الإخطار والتعليق. بالنسبة للوائح التي تم تحديدها ولم يتم إلغاؤها في النهاية، يجب على الوكالات كتابة تقرير يشرح قرار عدم إلغائها.

راشيل زيليابوفسكي هي أخصائية محتوى B2C في SHRM الموارد SHRM.