قاعدة H-1B الجديدة من شأنها تعديل معايير الأهلية ومعالجة الاحتيال في التسجيل

نشرت اليوم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إشعارًا بوضع قواعد مقترحة تهدف إلى مراجعة معايير الأهلية التعليمية لبرنامج تأشيرة H-1B، وتوضيح الحالات التي يتعين فيها على أرباب العمل تعديل الطلبات بسبب تغييرات في التوظيف، ومعالجة الأدلة الحديثة على الاحتيال في عملية تسجيل الحد الأقصى لعدد تأشيرات H-1B، وتدوين برنامج التفتيش الميداني للوكالة، من بين تدابير مقترحة أخرى.

قال وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس إن اللوائح ستزيد من الكفاءة وتحسن الإجراءات بالنسبة لأصحاب العمل والعمال. وأضاف: "تتمثل أولوية إدارة بايدن-هاريس في جذب المواهب العالمية، وتقليل الأعباء غير المبررة على أصحاب العمل، ومنع الاحتيال وسوء الاستخدام في نظام الهجرة".

يتيح برنامج تأشيرة H-1B لأصحاب العمل في الولايات المتحدة توظيف عمال أجانب بشكل مؤقت في وظائف تتطلب عادةً درجة البكالوريوس أو أعلى في تخصص معين، أو ما يعادلها.

قالت USCIS أن أكثر من قاعدة نهائية قد تنتج عن هذا الاقتراح، مع احتمال إصدار الأحكام المتعلقة بمكافحة الاحتيال في عملية تسجيل الحد الأقصى لفيزا H-1B قبل بدء عملية العام المقبل في أوائل عام 2024.

سيكون أمام الجمهور 60 يوماً لتقديم تعليقاته على الاقتراح.

نهج جديد لاختيار اليانصيب

ستغير القاعدة المقترحة الطريقة التي تتبعها USCIS في إجراء عملية اختيار تسجيل H-1B لتقليل احتمالية إساءة الاستخدام والاحتيال. بموجب العملية الحالية، كلما زاد عدد التسجيلات التي يقدمها أصحاب العمل نيابة عن فرد ما، زادت فرصة اختيار هذا الفرد في القرعة. بموجب الاقتراح الجديد، سيتم إدخال كل شخص فريد تم تقديم تسجيل نيابة عنه في عملية الاختيار مرة واحدة، بغض النظر عن عدد التسجيلات المقدمة نيابة عنه. سيؤدي ذلك إلى تحسين فرص اختيار التسجيل الشرعي والقضاء على ممارسة تقديم تسجيلات متعددة لنفس العامل لزيادة فرص الاختيار.

تشمل التغييرات الإضافية في البرنامج ما يلي:

*إعادة تحديد المعايير التعليمية للتأهل للحصول على وضع H-1B، وتوضيح أن الوظيفة قد تسمح بمجموعة من الدرجات العلمية، ولكن يجب أن تكون هناك علاقة مباشرة بين مجالات الدرجات العلمية ومهام الوظيفة، وأن الدرجة العلمية العامة غير كافية للتأهل.

في القاعدة، ذكرت USCIS حركة التوظيف القائمة على المهارات أولاً وأن المعايير الجديدة ستسمح "لأصحاب العمل باستكشاف المجالات التي يكون فيها التوظيف القائم على المهارات أمراً معقولاً".

*توضيح متى يجب تقديم طلب معدل أو جديد بسبب تغيير مكان عمل العامل H-1B. على وجه التحديد، توضح القاعدة أن أي تغيير في مكان العمل يتطلب تقديم طلب جديد لشروط العمل يعتبر تغييرًا جوهريًا، وبالتالي يتعين على صاحب العمل مقدم الطلب تقديم طلب معدل أو جديد إلى USCIS قبل أن يتمكن العامل من أداء عمله في المكان الجديد.

*توضيح أنه في حالة إعادة توجيه عامل H-1B إلى طرف ثالث، فإن العمل الفعلي الذي سيتم أداؤه مع الطرف الثالث هو الأكثر صلة عند تحديد ما إذا كان المنصب مؤهلاً للحصول على وضع H-1B.

*توفير فترة حماية أطول للطلاب الحاصلين على تأشيرة F-1 الذين يغيرون وضعهم إلى H-1B. يهدف الاقتراح إلى توفير ما يصل إلى ستة أشهر إضافية من التصريح بالبقاء والعمل لمساعدة حاملي تأشيرة F-1 المؤهلين على تجنب انقضاء صلاحية التصريح بالبقاء والعمل أثناء انتظار تغيير وضعهم إلى H-1B.

*تقنين الممارسة المتبعة منذ فترة طويلة من قبل الوكالة والتي تتمثل في طلب العقود والأدلة الأخرى التي تثبت وجود عرض عمل حقيقي لكل مستفيد من تأشيرة H-1B، مع إلغاء شرط خط سير الرحلة لطلب تأشيرة H-1B.

*تدوين سياسة الوكالة المتعلقة بالامتثال لتنص على أنه في حالة عدم وجود تغيير جوهري في الحقائق الأساسية، يجب على القضاة عمومًا الامتثال للقرار السابق. هذا التوضيح يشير إلى سياسة عهد ترامب التي كانت توجه القضاة إلى إعادة النظر في حقائق كل قضية كما لو كانت جديدة، وهي ممارسة أدت إلى مزيد من التدقيق وطلبات تقديم الأدلة.

زيارات الموقع

تعتزم USCIS توضيح أن رفض الامتثال لزيارات التفتيش الميدانية قد يؤدي إلى رفض أو إلغاء الطلب.

وقالت الوكالة: "تعد الزيارات الميدانية مهمة للحفاظ على نزاهة برنامج H-1B وللكشف عن حالات الاحتيال وعدم الامتثال لمتطلبات البرنامج وردعها".

"التعاون أمر بالغ الأهمية لقدرة USCIS على التحقق من المعلومات المتعلقة بأصحاب العمل والعمال، والظروف العامة للتوظيف."

توضح اللوائح المقترحة أن عمليات التفتيش قد تشمل زيارة ميدانية لمرافق المنظمة مقدمة الطلب، وإجراء مقابلات مع مسؤوليها، ومراجعة سجلاتها المتعلقة بالامتثال لقوانين ولوائح الهجرة، وإجراء مقابلات مع أي أفراد آخرين أو مراجعة أي سجلات أخرى قد تحصل عليها USCIS بشكل قانوني وتعتبرها ذات صلة للتحقق من الحقائق المتعلقة بالطلب.

وقالت الوكالة: "كشفت الزيارات الميدانية التي قامت بها USCIS من خلال برنامج مراجعة الامتثال عن وجود قدر كبير من عدم الامتثال في برنامج H-1B".