USCIS تتلقى عددًا قياسيًا من طلبات التسجيل للحصول على تأشيرة H-1B

أعلنت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) أنها تلقت 758,994 طلب تسجيل للحصول على تأشيرات H-1B الخاضعة للحد الأقصى للسنة المالية (FY) 2024، محققة بذلك رقماً قياسياً ومثيرة تساؤلات حول احتيال أرباب العمل.

اختارت الوكالة 110,791 طلب تسجيل لتلبية الحصة السنوية لفيزا H-1B البالغة 85,000، ما يعادل فرصة اختيار بنسبة 14.6 في المائة - وهو رقم قياسي منخفض جديد. تختار USCIS أكثر من الحد الأقصى السنوي لعدد الطلبات المسموح به لتسمح بالطلبات التي لم تتم الموافقة عليها. أخطرت USCIS أرباب العمل المختارين، الذين لديهم حتى 30 يونيو لتقديم طلب كامل للحصول على فيزا H-1B للبت فيه.

ليس من المستغرب أن يتم تسجيل عدد قياسي من التسجيلات، ولكن إعلان الوكالة عن احتمال وقوع عمليات احتيال كبيرة من قبل بعض أرباب العمل كان مفاجئًا.

لطالما اشتبه منتقدو برنامج يانصيب H-1B في أن أرباب العمل يحاولون التلاعب بالنظام بطرق مختلفة، من تقديم طلبات متعددة لنفس الشخص إلى إنشاء هيكل من الترتيبات التعاقدية أو الاستشارية لتقديم طلبات لنفس الشخص. ولكن هذا العام، كان عدد التسجيلات غير المؤهلة المقدمة من قبل العديد من أرباب العمل المتآمرين معًا مرتفعًا للغاية لدرجة أن المشكلة تمت مناقشتها علنًا.   

قالت USCIS إن "عدة عشرات من شركات التكنولوجيا الصغيرة" تواطأت لتقديم طلبات تسجيل لنفس 96,000 عامل - بإجمالي 408,891 طلبًا - في محاولة لزيادة فرصهم في الاختيار في يانصيب H-1B. أكثر من نصف إجمالي الطلبات مشبوهة، لكن الطلبات المؤهلة البالغ عددها 350,103 لا تزال رقمًا قياسيًا، مقارنة بـ 309,241 في العام الماضي.

"توضح هذه البيانات الحاجة إلى تحديث نظام الهجرة الأمريكي كما هو مذكور فيتقرير SHRM لعام 2023حول الهجرة في مكان العملوتوصيات السياسة العامة. إن إصدار تأشيرات إضافية على أساس العمل في جميع الفئات سيضمن عدم محاولة مقدمي الطلبات التلاعب بالنظام"، SHRM . 

تشير الأرقام إلى أنه "حتى باستثناء المستفيدين الذين لديهم عدة أرباب عمل محتملين، فإن أكثر من 75 في المائة من تسجيلات H-1B لم تكن لتؤدي إلى حصول مواطن أجنبي ذي مهارات عالية على وضع H-1B للعمل في الولايات المتحدة"، وفقًا لما قاله ستيوارت أندرسون، المدير التنفيذي للمؤسسة الوطنية للسياسة الأمريكية، وهي منظمة أبحاث في مجال السياسة العامة مقرها في أرلينغتون بولاية فرجينيا. "الاهتمام الذي يحظى به التسجيل المتعدد قد يؤدي إلى التغاضي عن القضية الأكبر. ويظل الحد السنوي المنخفض لطلبات H-1B هو المشكلة الأكثر خطورة التي تواجه أصحاب العمل الذين يحاولون تأمين المواهب الأجنبية".

ووافق محامي الهجرة أندرو ويلسون على ذلك. وقال ويلسون، الشريك في شركة Lippes Mathias والمدير المشارك لقسم الهجرة في الشركة في بوفالو، نيويورك: "أصبح من الصعب أكثر فأكثر تفسير نظام القرعة الخاص بحدود تأشيرات H-1B بشكل منطقي. كيف يمكن أن يبرر حجم التسجيلات هذا الحد الصغير البالغ 85,000 تأشيرة في كل سنة مالية؟ البسط يبقى كما هو، لكن المقام يستمر في النمو وقد تضاعف أكثر من مرتين في غضون عامين. هذه الحسابات لم تعد تنطبق على عنصر مهم جدًا في نظام الهجرة لدينا".

قال ويلسون إن الحلول المحتملة تشمل إصلاح نظام التسجيل ورفع سقف تأشيرات H-1B.

وأشار إلى أن "الكونغرس اتخذ إجراءات من قبل. ففي السنوات المالية من 2001 إلى 2003، تم رفع الحد الأقصى إلى 195,000 بناءً على الطلب. والطلب الآن أعلى بكثير مما كان عليه آنذاك. وسيستمر تراكم المتقدمين غير المختارين في الازدياد، وسيستمر عدد المسجلين في الازدياد".

قال أندرسون إنه على الرغم من بعض حالات التسريح من العمل التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة مؤخرًا، لا يزال الطلب على الوظائف المتعلقة بالتكنولوجيا مرتفعًا. وقال: "ظل الاهتمام بالتأشيرات قويًا على الرغم من حالات التسريح من العمل التي شهدها قطاع التكنولوجيا، حيث قامت العديد من الشركات التي تستخدم برنامج H-1B بكثافة مؤخرًا بتسريح عشرات الآلاف من الموظفين".

هل العروض المتعددة غير قانونية؟

من غير القانوني أن يقوم صاحب عمل أمريكي واحد بتقديم عدة طلبات تسجيل H-1B لنفس الشخص.

"ولكن لا يوجد أي حظر تقني على قيام عامل أجنبي بتقديم طلب تسجيل نيابة عنه من قبل عدة شركات، طالما أن ذلك يستند إلى عرض عمل مشروع سيتم تنفيذه في حالة اختياره"، قالت أماندا غودمان، محامية في مكتب أوغلتري ديكينز في أوستن، تكساس. "ومع ذلك، تعتبر USCIS أن تصرفات هذه الشركات هي محاولة متعمدة للتحايل على نظام القرعة، بهدف واضح هو تضخيم الأرقام".

وأضاف غودمان أن USCIS تقول إنها تحقق وتحيل الأفراد أو أرباب العمل الذين قدموا شهادات كاذبة إلى وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية لملاحقتهم جنائياً.

وقالت: "أكدت USCIS عزمها على استبعاد المسجلين، بما في ذلك أولئك الذين تم اختيارهم بالفعل، إذا كانوا قد ارتكبوا احتيالًا لزيادة فرصهم في الاختيار". "كما أكدت USCIS أن الوكالة قد ترفض طلبًا أو تلغي موافقة إذا وجدت أن التسجيل يحتوي على شهادة كاذبة".

على المدى الطويل، تعمل USCIS على وضع قاعدة لتحديث H-1B، والتي ستؤدي جزئياً إلى إصلاح نظام تسجيل H-1B، وفقاً لما قاله جودمان. ومن المرجح أن يتم تطبيق زيادة في رسوم التسجيل — من 10 دولارات حالياً إلى 215 دولاراً — بحلول يانصيب العام المقبل.

وقالت: "لقد تم النظر في أن الرسوم الحالية لا تثني بشكل كافٍ عن تقديم طلبات مكررة".

يتفق الخبراء على أن السهولة النسبية للتسجيل الإلكتروني المسبق— المعمول به منذ موسم السنة المالية 2021 — جعلت العملية أكثر سهولة للمستخدمين، مما أدى إلى زيادة التسجيلات وتقليل فرص الاختيار.

فرصة أخرى قد تكون قادمة

قد تكون مزاعم التسجيل الاحتيالي خبراً ساراً للعديد من أرباب العمل غير القادرين على تلبية احتياجاتهم من العمالة. ذلك لأنه يمكن إجراء يانصيب ثانٍ إذا وجدت USCIS عدداً كافياً من التسجيلات المكررة بين التسجيلات المختارة.

ومع ذلك، من غير المرجح أن يتم الإعلان عن قرار بشأن اليانصيب الثاني حتى انتهاء فترة تقديم الطلبات للمسجلين المختارين في يوليو.